困难职工的权益需求

一直是最关切的事情！

近年来

宜昌帮助一大批

困难职工生活得到明显改善

11月1日，宜昌市城市困难职工解困脱困工作新闻发布会举行。新闻发言人、市总工会党组成员、副主席江浩通报全市城市困难职工解困脱困有关工作的开展情况。

发布会现场。周芸摄

城市困难职工解困脱困工作

基本情况

2018年1月4日，宜昌市人民政府办公室印发《关于做好城镇困难职工解困脱困工作的实施意见》（宜府办发〔2018〕2号），以建档立卡城镇困难职工家庭为主要对象，到2020年底前，全面完成2017年底前2240名建档立卡的城镇困难职工的解困脱困任务，实现城镇困难职工有吃、有穿及就业、就医、就学、社会保险、住房有保障的“两有五保障”目标。

纳入城镇困难职工

解困脱困范围的主要有四类

家庭人均月收入低于当地最低生活保障标准，经政府救助后仍然生活困难的；

家庭人均月收入在当地最低生活保障标准1.5倍以内（含），但由于本人或主要家庭成员患病、子女上学、残疾、单亲及其他特殊原因造成生活困难的；

家庭人均月收入在当地最低生活保障标准3倍以内（含），但因本人或主要家庭成员遭受突发事件、意外伤害、重大疾病或是其他原因导致生活困难的；

长期居住在城市且以工资收入为主要生活来源，生活遇到特殊困难的农民工家庭（已纳入农村扶贫对象的除外）。

七个方面重点帮扶

实施就业创业解困脱困落实社保政策解困脱困健全完善医疗帮扶制度解困脱困实施助学帮扶解困脱困完善住房保障制度解困脱困整合社会资源解困脱困通过兜底保障解困脱困

具体工作都有哪些？

一起来看

住房保障

市住建局：将符合条件的城镇困难职工纳入政府保障性住房政策覆盖范围，采取公租房实物配租与租赁补贴相结合的方式给予保障，切实解决城镇困难职工住房问题。

目前，市本级及各县市区均已将城镇住房困难职工纳入公租房保障范围。对经民政部门认定为城镇低保或城镇低收入的困难职工家庭，实行租金减免政策，市本级及部分县市另实行物业管理费减免政策。2018年以来，全市有272名城镇困难职工享受住房保障政策，其中，262人享受公租房实物配租政策，10人获得租赁补贴。

目前，市本级主要采取公租房货币化保障的方式解决城镇困难职工的住房问题。现行租赁补贴标准为：12元/平方米/人/月，保障面积15平方米/人，总面积不超过60平方米。下一步，市住建局将继续落实好相关政策，确保困难职工住有所居。

市民在和塘悦舍小区参观样板房，咨询承租政策。方兴摄

医保政策保障

市医保局：目前，宜昌市职工医保主要从基本医疗保险、大额医疗保险和二次补助3个方面进行保障，共计55万元的医保保障额度。

最近下发的《宜昌市基本医疗保险门诊特殊慢性病管理办法》，在原有23个职工慢门病种的基础上将“冠心病”等9个新病种纳入职工慢门管理，对于患有文件限定的慢性疾病的参保困难职工，按规定申报评审后，定期享受门诊特殊慢性病报销待遇。

2018年以来，按照以上规定，全市符合条件的城市困难职工享受基本医疗保险报销184人，共计245万元，其中大额医疗保险报销47.5万元。

工会救助

市总工会：建立帮扶联系人制度，为每名困难职工明确1名帮扶联系人，详细了解困难职工情况，随时掌握困难职工的最新动态，制定帮扶任务清单，与各相关部门一道落实帮扶措施，为困难职工提供全方位的帮扶。

2018年以来累计争取财政帮扶资金2035.72万元，投入工会帮扶资金752.74万元，2018年-2020年市总工连续三年每年安排100万元资金，用于解困脱困专项工作。

按照因学、因病、因生活三类困难原因对城市困难职工实施助学救助、医疗救助、生活救助。

助学救助标准按照不同学段帮扶2000-5000元，今年，市总工会对深度城镇困难职工家庭中就学子女帮扶范围由高中（中职）和大学（大专）扩大到小学至大学。医疗救助标准为其全年个人医疗费支出总额（原则上不超过2万元）。全国级困难职工家庭的生活救助标准，每户每年不超过当地最低生活保障标准年度之和。省级困难职工家庭的生活救助标准，每户每年不超过5000元。除此以外，市总工会还联合相关单位为城市困难职工提供免费家政促就业、创业担保贷款等服务。

教育帮扶

市教育局：教育部门帮扶措施的主要内容：将城镇困难职工子女纳入国家“奖、助、贷、勤、减、免”学生资助政策体系范畴。构建多方联动机制，整合各类助学资源，让城镇困难职工子女从学前教育到研究生教育均可享受助学政策。

具体来说：

规范实施“金秋助学”“希望工程”“雨露计划”等助学项目，实现城镇困难职工子女助学活动的常态化、长效化、社会化。2018年以来筹措资金182万元，帮扶符合条件的困难职工就学子女463人。

发挥教育部门的统筹作用，联合工会、共青团、妇联、慈善总会等部门，形成助学帮扶合力。

组织动员先进模范人物、社会爱心人士和企业开展助学，引导社会公益助学资金向城镇困难职工子女倾斜，支持困难职工子女顺利完成学业。如我市设立的宜昌市英才教育基金会，2018-2019年吸纳社会公益助学金26.5万元，资助学生53人。

就业帮扶

市就业局：全市各级就业部门积极实施“就业优先”战略，把城市困难职工及职工家属作为重点关注对象，通过帮助他们实现就业，达到增加家庭劳动收入，摆脱贫困的目的。

对符合就业困难人员认定条件的人员纳入就业援助对象予以帮扶，采取税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴等办法，通过公益性岗位安置等途径，对就业困难人员实施优先扶持和重点帮助。全市各级公共就业服务机构还免费为劳动者提供就业政策法规咨询；发布职业供求、职业培训、市场工资指导价位等人力资源市场信息；职业指导、职业介绍、创业指导；办理就业登记、失业登记等就业服务。

今后还将有这些大动作

市总工会

明年将继续安排资金100万元，专项用于解困脱困工作，对建档的患重大疾病的城镇困难职工在享受工会其他救助基础上给予5000元一次性救助，优先快速办理工会小额贷款，定期举办城镇困难职工家政服务免费培训班，并保留兜底保障困难职工工会帮扶档案，在实施解困脱困措施后，继续给予一定困难救助。同时还将优化升级“互联网+”临时救助程序，全面实行临时救助线上申报（录入），简化、规范线上临时救助申报、审批流程，实行申报快速审批。

市教育局

将加大助学解困脱困力度，在积极争取国家倾斜支持的基础上，大力拓宽教育资助渠道，设立教育扶贫专项基金，引导社会各界捐资，多渠道筹集贫困生资助资金，积极推动全社会力量采取“一对一”方式帮扶贫困学生，减少因学致贫返贫现象发生。

市民政局

将对符合城乡低保条件的城镇困难职工实行全员纳入、应保尽保，对家庭成员因残疾、患重病等增加的刚性支出，采取定额扣减法或劳动力系数法综合评估家庭贫困程度，构建“低保对象有进有出、补助水平有升有降”的动态管理机制。

市住建局

将对符合条件的无房困难职工家庭实施住房保障全覆盖，将符合条件的困难职工居住的危房纳入棚改计划，优先进行棚改。

市医保局

将加强困难职工医疗保障，落实参保困难职工一个自然年度累计55万元可报销待遇，保障患有23种慢性疾病的参保困难职工定期享受门诊慢性病报销待遇，推进退休后异地安置或转诊外地就医并备案的参保困难职工异地就医费用联网结算即时报销。

市总工会、市工商联、市慈善总会

将筹建“城镇困难职工重疾重灾关爱基金”。（来源：宜昌发布）