智库观点

王昊 张凯 秦海林

近日，欧盟发布年度报告《2018年度产业研发投入记分牌》（以下简称《报告》）。《报告》以2017年全球研发投入前2500强公司为观测对象，剖析不同地区与重点行业的研发投入变化趋势。整体看，近年来中国公司研发强度与欧盟差距逐渐缩小，但与美国差距仍然较大，尤其是缺乏创新型龙头企业。我国需在信息通信技术、生物医药等重点竞争领域加强研发投入扶持，进一步优化引导企业加大研发投入的政策环境，积极应对产业竞争。

世界各国及主要产业研发趋势特征分析

近十年，全球主要行业的研发增长变化主要发生在信息通信技术服务业，该行业在全球研发前2500强的研发投入总额占比从2008年的10.8%增加到2017年的14.2%，并带动与之相关的信息通信技术制造业研发占比从23.0%增加到23.7%。生物医药产业对全球研发增长的作用同样重要，近十年占比始终维持在22%左右。但一些行业则出现了研发占比明显减少的趋势，这主要集中在低技术行业以及一般工业、航空航天、国防和化工等。

研发投入美欧日中四强格局稳定，但欧盟、日本领先优势逐步缩小。从全球研发2500强公司分布来看，2017年美国、欧盟、中国、日本四大经济体共有2132家，占比达到85%。从研发投资总额来看，美国、欧盟、中国、日本四大经济体的公司研发投入占总量的87%。其中，美国公司始终保持领先，2017年全球研发投入占比为39%。欧盟公司在近十年中全球研发投入占比几乎保持不变，维持27%左右。日本公司的全球研发占比在过去十年中则明显下降，2017年该比例为16%，比2008年下降约8%。中国公司近十年一直保持研发投入的较高增长，尤其是2017年实现研发投入同比增长20%，全球研发占比为5%。

美欧日中四大经济体的产业研发侧重点存异，中国在信息通信技术产业领域发展迅猛。近年来，美国公司加大了在高科技领域的投入以巩固其领先地位，尤其是在信息通信技术服务和生物医药行业领域，2017年，美国上述两大行业的全球研发比重分别为68%和47%，同比分别提高了8%和4%。欧盟公司则主要依靠占汽车和航空航天与国防两大产业的研发增长维持领先地位，2017年上述两大行业占全球研发比重均为47%。日本公司的研发投入领先领域则为化工与汽车产业，2017年分别占全球研发比重的32%和24%；中国公司则依靠信息通信技术制造业和一般工业研发投入的快速增长实现自身研发实力提升，尤其是2017年信息通信技术制造业研发投入同比增长17%，信息通信技术服务业研发投入则同比增长32%。在生物医药行业方面中国公司同样表现强劲，2017年研发投入同比增长36%。

研发投资高度集中于极少数龙头公司，中国创新型龙头企业匮乏。近十年数据显示，全球研发投入高度集中于“头部企业”的特征始终存在。2017年，排名前10、前50、前100和前500公司的研发集中度（研发投入占研发总额的百分比）分别为15%、40%、53%和81%。排名前50公司中，美国23家、欧盟19家、日本6家、韩国与中国各1家，美国与欧盟龙头企业数量领先优势显著。但韩国与中国入围企业表现抢眼，韩国三星以134.4亿欧元的研发投入排第一，中国华为以113亿欧元的研发投入排第五。

几点启示

从《报告》可知，创新是当今世界产业竞争的不二法宝。中国企业在全球研发体系排名中虽有所进步，但整体落后的现状仍需高度重视。

高度重视世界产业竞争，聚焦重点产业领域以增强未来发展支配权。从全球研发投入2500强公司排名可知，美国公司在信息通信技术行业（服务+制造）和生物医药行业保持了绝对领先地位，这些公司以高额研发投入保障创新产品，以占据市场垄断份额来反哺创新投入，形成创新发展的正向促进闭环。其中，以人工智能、5G、高端芯片、基因疗法、细胞疗法等为代表的前沿产业是美国公司逐步增强研发力度的领域。为更好应对世界产业竞争，我国需在上述领域加大科研投入力度，通过围绕产业关键技术设立科技专项等形式，以政府投入为引导，鼓励企业、科研院所、高校等加强联合研发，培育更多华为式创新型龙头企业，增强未来产业竞争的支配权。

从财税政策等多方面着手，搭建鼓励企业加大研发投入的政策保障体系。从世界各国创新发展实践来看，企业始终是产业技术研发的主体，针对目前我国创新型领军企业匮乏的现状，应加大政策扶持力度以引导企业增强研发活力。可借鉴发达国家对企业科研税收补偿的相关政策做法，扩大对企业科研创新活动的界定范围，除新发明专利、产品设计等行为外，对现有产品改进以及生产线改造等行为也可纳入企业研发投入，并根据企业实际投入给予税收抵扣减免。

（作者单位：赛迪智库工业经济研究所）