据国家药监局官网消息，今年4月底以及6月初，国家药监局围绕药品网络销售管理工作，分别在上海、北京举行了座谈会，邀请了相关部门、医药企业以及药品网络销售第三方平台参与讨论。

两个月内里连续召开两次座谈会，频率可以说是非常密集。密集的会议频次加上多方代表受邀参加讨论，可以看出，国家药监局在“网售处方药”相关政策的制定上十分谨慎，力求做到严谨细致，不留半点漏洞。

同时，这也从另一个侧面说明，《药品网络销售监督管理办法》（以下简称《办法》）制订程序已经非常紧迫，距离这一重磅政策的出台，或许已经不远了。

密集开会，脚步已近

坊间传闻，《药品网络销售监督管理办法》预计在今年七八月间正式对外公布。

这一消息来源于4月29日国家药监局在上海召开的向相关行业征求意见的闭门会。

据了解，在这场会议上，老百姓、一心堂、美团、阿里健康、京东健康、顺丰物流等多家企业的代表参加了讨论。一位知情人士对外透露，《办法》已经征求了国家卫健委、国家医保局等部门的意见，可能预示着政策接近最后的版本。

如果《办法》真的能按照传闻讲得那样在今年七八月份面世，这将意味着网售处方药政策制订的“七年长跑”之路终于走到了终点。

从2014年5月原食药总局发布的《互联网食品药品经营监督管理办法（征求意见稿）》首次探讨放开网售处方药，到2020年11月国家药监局对《办法》公开征求意见，放开了对网络销售处方药的限制，再到今年密集召开座谈会进行“最后的讨论”，网售处方药政策几经波折，甚至一度被认为折戟沉沙，其实这也体现了监管部门对网售处方药的态度不断转变。

一方面，药品网络销售在给群众带来了实实在在的用药便利，公众有需求。在灰色发展期间，网售处方药已经形成了一个不可忽视的市场，放开也成为了一种趋势。

另一方面，近几年，媒体不断曝出网售处方药引发的医药事故，一些甚至演变成为社会舆情，呼吁严禁网售处方药的声音也是此起彼伏。

不过，在权衡利弊之后，网售处方药还是放开了。而用来约束网售处方药的手段，便是监管。

但，做到这一点并不容易。

行之有效的监管，太难了

2020年11月，国家药监局正式对《办法》公开征求意见，截至今天，已过去半年多。如果从2019年12月新修订的《药品管理法》正式实施的那一天算起，在半年的基础上还要再增加一年。

为什么《办法》迟迟不能形成并对外施行？行业观点大多认为在于监管之难。

行业有过统计，《办法》与此前数版相较，新增了近20条监管细则，提高了监管门槛，并增加了处罚力度。不过，一些参加4月座谈会的人士透露，新一版《办法》与上一版相比，细则又增加了。

监管细则不断增加，《办法》迟迟不能出台，其实表明了监管难度过大，且不断有新的问题出现，监管部门力求最大程度将《办法》做到严谨细致，不留漏洞。

而在6月初举行的座谈会上，药品网络销售第三方平台做出的一些保证，恰恰体现了监管部门最担心的几方面内容。