中新网南京11月14日电 (记者 申冉)“杜绝唯考分排名评老师、唯成绩评学生、唯升学率评学校。把促进学生全面健康发展作为评价的根本标准。”14日，江苏省委常委、南京市委书记张敬华在南京市教育大会上表示，对社会关注的“减负”问题，要坚决扭转评价体系这个教育发展的“指挥棒”，“决不能为减而减、一减了之，决不能把素质教育和升学考试对立起来，在减掉学生不合理的负担的同时，增加教师应该有的压力，最终要确保负担减下去、质量提上来。”

资料图：学生们正在上课。(图文无关)刘玉桃 摄

张敬华表示：“建设现代化教育强市，必须构建高质量的现代教育体系。南京要以立德树人为根本任务，大力推进教育改革创新，着力构建‘培养、供给、评价、治理、保障、共享’六大体系，促进教育公平，提升教育质量。”

在六大体系中，张敬华特别指出，评价体系作为教育发展的“指挥棒”，要立足素质教育，科学化完善。

据介绍，在完善科学评价体系方面，南京确定了三个方面重点任务，包括：把评价导向扭过来，坚持把促进学生全面健康发展作为评价的根本标准，杜绝唯考分排名评老师、唯成绩评学生、唯升学率评学校；把评价标准立起来，围绕教师、学生、学校、区域，分类确立评价体系，形成科学合理的全面育人评价制度，加强综合素质评价，突出品德和能力评价导向。科学稳步推进考试招生制度改革，特别是要牵住中考、高考改革这个‘牛鼻子’，以考试招生改革带动教育综合改革；把评价结果用起来，加强对评价结果的大数据分析，健全结果反馈和有效运用机制，并与评先评优、奖励激励相结合，推动教育结构优化、教育方法改进、教育质量提升，真正发挥好评价的促进功能和指挥棒作用。

张敬华提出，南京作为特大城市，决定着广大民众对教育的要求更高、需求更多元，而教育供给还不能充分适应日益增长的多样化教育需求；同时，南京已初步走上高质量发展轨道，而教育质量和人才培养结构与高质量发展要求还不相适应。“教育改革发展需要统筹当下与长远、公平与效率、规模与质量、国家需要与个人期望，是一个非常复杂的系统工程。从南京目前的情况看，要围绕这‘两个不适应’，梳理解决教育改革发展中的突出矛盾和问题。”

对此，南京已经拿出了五条思路，包括：更大力度促进基础教育优质均衡发展、继续规范教育领域办学行为、切实加强学生心理健康教育、充分激发教师队伍动力活力和提升教育服务及国际社会发展能力。

其中，对于社会关注的“减负”问题，张敬华强调，“南京明确决不能为减而减、一减了之，决不能把素质教育和升学考试对立起来，在减掉学生不合理负担的同时，增加教师应该有的压力，最终要确保负担减下去、质量提上来。“

同时，校内校外培训的办学规范问题，南京市也提出了规范日常教育教学、规范教师职业行为，规范校外培训机构、规范中外合作办学、规范教育减负工作等方面相应举措，包括推进校外培训机构黑白名单制度常态化，坚决纠正以“应试”为导向的培训等。(完)

张楷欣