——美国在WTO连上诉的机会都不留给印度

来自触电财经

美国特朗普上台后，基本全部作废了之前与别国的贸易协定，全部重新签署以利好美国，现在大多数目标已经完成，只有欧盟和印度还有大国了，但大国美国似乎不急或许就没打算·····

欧盟由于英国的脱欧等因素也开始向美国低头，可能重签也不是遥远的事情。 印度现在被WTO裁定全面违法，应该只能顺从美国——事实上近年美印急速走近，尤其是经济和军事。

此外还有，“万国邮盟”也应美国要求彻底改革——完全取消发展中国家的邮费补贴。

经过20个月的唇枪舌战，美国在WTO告赢了印度，印度促进出口的策略体系整体坍塌。但在宣告胜利之余，美国却并没有执行WTO对自己不利的裁决。

» 只需一纸裁决，美国拆光印度出口促进体系

几年以来，美国一直在对印度施加压力，希望印度对美国开放医疗产品、乳制品等市场。而这一次，印度是实实在在被美国抓住了小辫子。

按照WTO的规定，发展中国家的人均国民收入，按照1990年价格折算超过1000美元后，需要在8年内逐步取消出口补贴；与此同时，如果人均国民收入连续3年超过1000美元，必须停止所有出口激励政策。而印度，2个条件都满足了。

即便如此，印度还是通过免除关税、免除商品和服务税、应税收入减免，以及允许发行票据偿还债务等方式，向钢铁、纺织、药品、化学制品和IT产品企业提供了70亿美元的出口补贴，涉及商品出口计划(MEIS)、出口导向计划、电子硬件科技园计划、生物科技园计划等等。

在WTO的裁决之下，印度的出口计划相当于集体作废，美国贸易代表办公室高呼这是“美国的巨大胜利”，有助于在全球贸易中创造“公平竞争环境”。实际上，本次被WTO裁定违规的出口补贴，印度政府自己也曾先后在2015年和2017年2次宣布即将终止，但是印度人拖沓至今也没有完成。

美国盯上印度，是因为对印度的贸易逆差让美国无法忍受。印度是美国的第10大进口来源国，主要进口品类包括药品、机械和矿物等，基本都囊括在本次WTO的裁决内。2018年，美国对印度的贸易逆差高达208亿美元；而对于印度来说，美国是其少有的贸易顺差国。

» 美国人连上诉机会都没留给印度人

理论上，印度有30天的时间向WTO上诉，可是WTO上诉机构在美国的干预下，距离彻底瘫痪只有40天：WTO规定，每场上诉需要7名上诉法官中的至少3位参与；但由于美国自2017年7月至今持续阻挠启动遴选程序，仲裁法官凑不齐人头了。

无法遴选造成4位法官任期结束后无人接替，WTO目前靠仅剩的3位上诉法官勉强运行。然而，印度籍法官巴提亚（Ujal Singh Bhatia）和美国籍法官格拉汉姆（Thomas R. Graham）将在12月10日双双卸任，WTO上诉机构或彻底瘫痪。

更可怕的是，中国籍法官赵宏的任期在2020年1月30日结束——届时如果还没有遴选法官，WTO上诉机构名存实亡。当然，其实现在印度也很难上诉：印度籍和美国籍的法官需要国籍回避，而排除他们之后就只剩一位。

而美国阻挠法官遴选的借口，实际上很苍白。美国坚持认为WTO争端解决机制“有缺陷”需要改革，但是美国自始至终没能提出明确的方案。曾有学者统计，美国在WTO上诉机构的胜率在80%以上，但是上诉机构瘫痪也让其他国家很难反击。

» 美国近期轮番对印度下狠手

因此，印度似乎已经放弃治疗，提出了新的出口促进计划RoDTEP，侧重于向出口企业提供信贷支持、降低交易成本，自2010年1月1日起替换被美国告上WTO的MEIS。而在美国的一连串打击之下，印度除了让步，选择并不太多。

除了WTO框架内的争端，美国在今年6月直接将印度踢出了普惠制待遇国家名单。在优惠准入的框架下，印度近2000种商品可以免税向美国出口。据统计，这一优惠准入涉及人造珠宝、皮革、药品、塑料和部分农产品，货值高达57亿美元。

虽然印度希望可以通过提高对美采购的方式，逐渐降低对美国208亿美元的贸易顺差，但是美国依然坚持贸易优惠使得美国工人和企业居于不利地位。实际上，印度与美国在WTO的争端从碳钢到太阳能面板等，已经经历了几轮交锋，美国赢多输少。

但有趣的是，虽然WTO在碳钢贸易上对印度做出了有利的裁决，美国至今没有执行。