全球超过700个城市选择华为作为数字化转型的合作伙伴。

本期，我们继续开讲，从智能运营中心（Intelligent Operation Center，IOC）的建设，解析华为智慧城市建设第二个能力。

城市智能运营中心的建设目标定位

在新型智慧城市建设中，特别强调智能运营中心的建设。作为城市的“智慧大脑”，IOC需要完成城市4大中心的职责，即决策中心、预警中心、治理中心和指挥中心。

华为城市IOC应用场景与案例分析

华为城市IOC的系统功能可以总结为“1+4”——“1”是总体态势，“4”是决策支持、监测预警、事件管理和联动指挥4个平台。

这5个业务平台之间相辅相成，有效实现了城市运营管理工作的闭环，其中每个平台的功能详细介绍如下：

总体态势

IOC的总体态势分析为城市管理者和决策者提供了一个城市全景视图，将城市运行的关键指标自动生成，并实现可视化。改变了以往信息割裂、数据碎片化的局面，使城市领导者具备了全局观，能够通过关键指标从宏观、中观和微观各个层面洞察城市的运行状况。

例如在深圳市龙岗区，利用IOC系统的总体态势可一屏感知全区的总体运行状况，通过IOC大厅中的大屏幕纵览龙岗区的“7张图”，即“龙岗概况一张图、经济发展一张图、公共安全一张图、综合事件一张图、政务服务一张图、人居环境一张图和民生幸福一张图”，收录了龙岗区7个大类1600多个运行指标，实时反映了龙岗区各领域的运行状况。

决策支持

决策支持平台为城市管理者和决策者提供了解决城市治理难题的一系列“锦囊妙计”。

决策支持平台以城市大数据为基础，构建了很多不同专业领域的专题分析应用，这些专题应用通常由华为的生态合作伙伴开发，他们往往是细分专业领域的大数据公司或者科研机构，在很多城市拥有成功的实施经验。

通过使用华为的IOC决策支持平台，生态伙伴可以将其他城市的最佳实践经验和专业分析模型沉淀到平台中，再通过平台复制到新的城市，并不断对其进行升级优化、经验积累和知识沉淀，使得分析模型的预测能力和精准度逐步提高，从而大大降低每个城市的试错成本，缩短开发周期。

目前，IOC决策支持平台已经收录了10多个专业领域、300多家生态合作伙伴的数百个分析模型，并且仍在不断丰富和积累，这为IOC的可用性和实用性提供了知识宝藏。

IOC的决策支持平台激活了多年“沉睡”的政务大数据，挖掘出了潜藏其中的巨大价值。

例如天津泰达，利用IOC决策分析平台实现了一人一档专题应用，为政府提供便民和惠民服务指出了民意诉求、工作方向和难点问题，同时也为城区和社会的精准治理提供了丰富的数据基础。

再如深圳龙岗，利用IOC决策分析平台实现了对产业经济运行监测、产业用地用房监测和企业迁移监测等专题，成为分析龙岗经济运行状况的“晴雨表”，为政府制定对应的政策提供了有力辅助。

监测预警

对于来自不同部门和不同系统的警报信息，IOC系统会建立警报信息的关联分析，根据预警模型来判断当前警报信息背后所隐藏的更大风险或隐患，以确定警报的风险级别，再根据不同的风险等级来启动相应的应急预案。

同时，IOC系统还可以直接与物联网系统连接；还可以通过地理信息定位、现场视频接入、警报级别区别颜色显示，以及多渠道通知责任人等方式协助进行应急响应。

例如天津生态城IOC项目，利用视频共享平台和AI平台对城市部分路段的车流进行视频分析，实现了对道路交通的预警，可及时发现交通拥堵路段，并实现交通信号灯的自动控制，有效缓解了上下班高峰期的交通拥堵状况。

再如深圳龙岗IOC二期项目，利用视频共享平台和AI平台，实现了人员聚集预警、非法营运车辆预警共7类预警功能，可有效解决人员少、范围大、发现难的问题。

事件管理

城市IOC系统通常负责跨部门的事件处理工作。整个事件管理过程往往需要让不同流程/环节的负责部门或岗位了解当前流程所处的节点，以及每个节点所需要做的具体工作；同时，通过对事件全过程处理的监管和评测，城市管理人员也可以及时了解系统对各个部门或者岗位进行的绩效评价结果。

IOC的事件管理平台有助于促进城市治理由“条块化”、“网格化”向“智能化”升级，使原有的工作方式和沟通方式发生质的飞跃，大大提升工作效率。

目前，华为在深圳龙岗的IOC二期建设项目、江苏张家港市的IOC建设项目，以及上海黄浦区的IOC建设项目中，都正在进行城市IOC事件管理平台的试点开发工作。

联动指挥

城市IOC的事件管理平台处理的是城市日常状态的事件，而联动指挥平台则处理重大或紧急状态的事件。

重大事件的处理需要依赖既定的应急预案进行指挥调度，以统一协调人员、组织、资源和设施，实现跨组织部门、跨地域和跨行业的协同作战，最终排除安全隐患。在处置这些事件时，IOC联动指挥平台可以实现“一屏可见、一键指挥、一令通行”。

IOC的联动指挥平台将城市的重大事件指挥与城市大数据相结合，让指挥建立在数据分析决策的基础之上，实现了科学指挥；将城市重大事件与日常事件的管理相结合，实现了资源共享以及平台共用的业务目标。

例如江苏省吴江区平望镇的IOC项目中，利用IOC实现了“一屏可见”，镇长可以通过IOC大屏实时调度视频，查看当前辖区内的基础设施、环卫设施、重点区域人员以及河流湖泊等方面的基本情况，并将指令即时下达到基层工作人员，实现了统一的视频调度和指挥。

本文略有删减，原标题《智能运营中心：担纲城市治理的“智慧大脑”》。

原文作者：华为企业BG智慧城市解决方案部 裴勇

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