对虚假检测报告等行为零容忍

——河北省对检验检测机构进行全覆盖式监督检查探访

今年7月，河北省市场监管局开始对截至2018年底前获得资质认定的全省1991家检验检测机构进行全覆盖式监督检查和能力验证考核。目前这项工作进展如何？记者近日进行了探访。

部分检验检测机构涉嫌虚假检验

管理体系运行存在多项缺失，人员能力不能满足检测要求，现场环境和仪器设备多处不能满足检测要求，多项检测涉嫌虚假检验。在对唐山建华检测股份有限公司进行监督检查时，该公司存在的一系列问题让省市场监管局工作人员十分震惊。

省市场监管局认可检测处副处长李昕婷介绍，按照工作安排，7月4日和5日，检查组对唐山建华检测股份有限公司涉嫌出具虚假检验报告等问题进行了监督检查。

“现场对钢筋反向弯曲检测人员进行提问，该检测人员不能准确描述检测过程；水泥检测人员不能明确说明试块上标注数字的含义；室内环境检测人员对相关标准规范的基本规定不了解。”李昕婷介绍，该公司除了人员能力问题外，还发现了多项涉嫌虚假检验问题。现场发现用于保温材料燃烧热值检测的标准物质苯甲酸两瓶，出厂日期是2014年10月5日，包装剂量为25克共25片。经核对现场，瓶内剩余11片，而设备运转记录2019年度已经进行了39组试验。后经核实，该机构自2017年至监督检查时共出具该项目检测报告130余份。现场检查时，该公司无法提供苯甲酸的购买发票、标准物质证书、标准物质的入库记录、领用记录和使用记录。

检查组认为，唐山建华检测股份有限公司涉嫌基本能力和条件不能满足资质认定要求，未经检测出具虚假检验检测数据或结果。建议对该公司涉嫌违法违规行为做进一步调查取证和依法处理。

唐山建华检测股份有限公司存在的问题并非孤例。省市场监管局认可检测处处长李俊海介绍，当前，检验检测行业准入门槛较低，部分机构运用低价等手段承揽业务，个别机构恶性压价、使用虚假检测报告等不正当手段，使检验检测结果很难体现公正性。

河北省检验检测机构存在数量多规模小问题。截至2018年底，全省检验检测机构中从业人员超过100人的不足100家。大的综合检验检测集团还没有形成，在全国检验检测市场的竞争力不强。从统计数据看，检验检测机构的重复建设、同城竞争、同项目竞争现象比较普遍，尤其在环境、建工建材、机动车等领域表现更加突出。

检验检测行业对高新技术产业支撑能力不足。与高新技术产业相关的检验检测机构发育不足，电子信息行业检验检测机构的基础、科技支撑能力和盈利能力仍需壮大。在新能源、清洁生产、新型化工、先进制造、绿色农业等产业发展方面的支撑能力仍有较大提升空间。

针对问题，省市场监管局决定对全省检验检测机构进行全覆盖式监督检查和能力验证考核。“对全部检验检测机构进行监督检查，河北省是第一次，也是全国第一个省份。”李俊海说，要采取措施，对虚假检测报告等行为零容忍。

大力整治检验检测行业乱象

实际工作中，监管人员对检验检测机构进行监管存在一定难度。李俊海介绍，检验检测监管工作技术含量较高，特别是虚假检验检测活动的隐蔽性强、专业性强，监管人员必须依靠技术专家才能开展监管工作，基层监管人员发现并查处检验检测违法活动的难度较大。此外，检验检测事中事后监管机制和社会联合惩戒制度尚不完善，违法成本较低，也让检验检测机构存在侥幸心理，不惜铤而走险。

“这次全覆盖监督检查要做到逐家检查、逐家规范、逐家整改、逐步推进。”省市场监管局局长金洪钧说，要通过监督检查，大力整治检验检测行业乱象，进一步规范检验检测行为。

根据工作方案，对建工建材、食品、机动车、环境（职业卫生）四个领域检验检测机构、省级行业主管部门直属检验检测机构和市场监管系统内检验检测机构及社会第三方其他检验检测机构，分领域、分阶段采取现场检查方式进行监督检查。对煤炭、疾控（公共卫生）两个领域检验检测机构，参照能力验证方式考核机构持续保持能力。

监督检查由省市场监管局与各相关领域行业主管部门联合进行，重点检查不检测出报告、虚假检测报告等问题。按照“规范、提升、争创”工作思路，加强检验检测机构规范管理，引导检验检测机构能力提升，促进检验检测行业健康发展。合理调配监管资源和技术专家，注重加强对市、县市场监管部门现场监管技能实操指导帮带，不断提高基层监管专业化水平。

强化监督检查结果综合运用

近日，省市场监管局通报了对全省457家建工建材领域检验检测机构的专项监督检查结果。该局选派资质认定管理部门行政监管人员、资质认定技术审查部门管理人员和住建、交通、水利、人防、市政等行业部门技术专家人员进行随机搭配，联合组成25个检查组，每组3名检查成员，对全省457家机构进行了现场检查。

检查中，发现机构问题2465项，每家机构平均问题5项，具体问题清单均已现场交办机构整改。其中，2家机构存在涉嫌出具虚假检测报告问题，1家机构存在第三方公正性问题，1家机构存在规定的整改期限内未完成整改问题，15家机构存在不具备资质认定条件问题，126家机构存在数据失实或超出资质认定范围出具报告等问题，62家机构存在部分能力不能持续满足资质认定条件问题，36家机构现场能力考核不合格问题，其他247家机构存在一般性问题或现场直接通过。

李俊海介绍，为强化监督检查结果综合运用，省市场监管局将依法依规对违规检验检测机构进行处理。同时，把相关结果和数据导入信息监管系统，对失信的检验检测机构进行信用处理。对能力较差的检验检测机构，列入市场监管系统招标“黑名单”；对问题较为严重的检验检测机构，通过新闻媒体曝光。选择一批管理规范、检验数据结果精准的检验检测机构进行通报表扬，并作为各级市场监管部门开展抽检项目招标中优先中标的重要条件。

重点对涉嫌出具虚假数据的关键岗位人员进行失信处理，三年内不得在河北省资质认定检验检测机构从业，推动“一处违法、处处受限”有效落实。将检查结果和数据抄送省、市、县各行业主管部门，净化全省检验检测市场环境。

监督检查中，相关部门加强对高新技术检验检测机构的走访调研，了解机构发展需求，协调做好政策保障。全力支持高新技术检验检测机构参与市场监管部门设立的各类评选活动，打造一批检验检测机构高端品牌。梳理整合省市场监管局技术机构优势科技资源，引进外部力量，加强与高校、科研机构和企业进行合作，力争3至5年创建1至2家国家重点实验室（中心）。（记者马彦铭）