新华社北京11月20日电 题：构建职责明确、依法行政的政府治理体系——专访国家行政学院教授汪玉凯

新华社记者赵文君

党的十九届四中全会指出：“坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系”。国家行政学院教授汪玉凯日前在接受记者专访时表示，构建新的政府治理体系，这是我们国家治理体系现代化的重要组成部分。国家治理体系、治理能力现代化，首先是政府治理体系、政府治理能力的现代化。

“从过去的成就看，我国从1978年至今经历了8次行政体制改革，由计划经济的政府转向了社会主义市场经济的政府，这是一个大的转变。”汪玉凯说，中国经济之所以取得这么大的成就，很大程度上与政府的有效治理有关。经济保持40年来的高增长，这在全世界都是少有的。

“近两年来，我国营商环境便利度排名由全球第78位上升到第31位，营商环境排名大幅上升，客观上说明我国这几年来的行政体制改革取得了很大成效。”汪玉凯分析，营商环境排名大幅上升有三个主要因素：一是大幅度降低市场准入。很多过去垄断性的行业，如金融、保险、电信等，现在外资、民间资本都进入了。二是“放管服”改革简政放权、放管结合、优化服务，改革成效很明显。党的十八大以来，国务院各部门的行政审批事项削减约44%。三是推进“互联网+政务”服务，改善政府服务方式，如“最多跑一次”“不见面审批”“一门式、一站式”服务，这些借助互联网形式改善的政府服务，极大方便了企业和老百姓。

“我国政府治理体系虽然取得了很大成就，但未来还有很大的改革空间。”汪玉凯说，党的十九届四中全会在完善政府治理体系方面提出了重大举措，如完善国家行政体制、优化政府职责体系、优化政府组织结构、健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制等。未来，围绕现代信息技术在政府管理活动中的应用，要推进数字政府建设，加强数据有序共享，依法保护个人信息；建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则；加快推进全国一体化政务服务平台建设。

汪玉凯表示，这些举措为未来数字化背景下加快数字政府建设、加速政府治理现代化指明了方向。构建利用互联网、大数据、人工智能在政府管理中的制度规则，推进数据共享，保护个人隐私，进而改善政府公共服务、市场监管、社会管理手段。

“当前，改革进入深水区，改革要啃硬骨头。”汪玉凯说，在推进国家治理体系和治理能力现代化过程中，会遇到各种各样的问题，要通过进一步深化改革、扩大开放，来化解遇到的种种困难和障碍，这样才能够使国家治理能力现代化真正落到实处，让老百姓切实感受到。