城市可持续竞争力是指一个城市提升自身在经济、社会、生态、创新、全球联系等方面的优势，并寻求系统优化，以持续满足公民复杂而高级的福利效用的能力。2019年度全球城市可持续竞争力报告的总体发现是：北美西欧城市水平高、差异小，亚洲城市水平低、差异大。具体有7个方面的发现：

一、全球20强城市：欧洲城市最多，亚洲均值最高

2019年全球可持续竞争力二十强城市分别为新加坡、东京、纽约、伦敦、旧金山、巴黎、香港、大阪、洛杉矶、芝加哥、巴塞罗那、莫斯科、斯德哥尔摩、首尔、慕尼黑、斯图加特、波士顿、马德里、深圳和法兰克福。这些城市基本囊括了当前世界主要城市和发达国家中心城市，其中美国有5个城市入选；欧洲国家占据9席，其中德国3个、西班牙2个；亚洲国家6个城市入选。20强城市中，欧洲城市最多，亚洲城市均值最高。不难发现，这些顶级的世界都市是整个国家发展成就的体现。

二、全球200强城市：亚洲城市最多，欧洲均值最高

2019年全球可持续竞争力200强城市中，亚洲城市最多，有65个城市入围，说明亚洲作为全球发展最快的地区，具有强烈的上升趋势，但同时也能看到，亚洲进入200强的城市均值较低，可持续竞争力有待进一步提升。北美洲和欧洲紧随其后，各有60座城市和58座城市进入200强，其中欧洲城市可持续竞争力的均值最高，城市发展质量值得肯定。

200强城市中，亚洲城市在可持续竞争力方面显现出差距，但综合增量相对差异不大，北美和欧洲城市胜在综合密度，但在综合增量方面优势不明显。这说明欧美核心城市发展已久，地位较稳固，亚洲城市正在快速赶超。

三、十大城市群：首尔均值最高，莱茵—鲁尔均衡度最好

从重要城市群来看，美国和英国城市群实力明显突出，均值在全部城市群均值以上而且水平划一，实力依旧雄厚。中印等发展中国家城市群虽然规模较大，但中心城市和周边城市的可持续发展指数相差过大。美国三大城市群内部城市发展均衡，亚洲城市群可持续竞争力出现了明显的单核模式，城市群中心城市突出，排名不亚于发达国家城市群城市。其中，首尔城市群由于群内城市较少，可持续竞争力指数平均数全球第一；但中印城市群内，其他城市与核心城市差距非常大。欧洲的城市群中，莱茵—鲁尔城市群标准差最小，显示出老牌西欧国家城市发展的均衡。

从地理区位上看，城市群分布与二十大城市分布特征基本吻合，说明城市群的形成对于单核城市领导要求较高，此外，较小的国家难以形成真正意义上的城市群，如韩国、新加坡，因此，城市群同时显示了城市集聚与核心城市优先发展的双重特征。

四、三大经济体：美国欧盟远超中国

在城市竞争力体系中，大国城市比重很高，且对全球城市的影响最大。三大经济体中国、欧盟和美国共有439个城市进入城市竞争力指数关注范围，接近全部1006个城市数量的一半。其中，欧盟整体表现与美国不相伯仲，体现在可持续竞争力指数均值较高。中国与欧美城市之间一定程度上仍存在较大差距。

平均意义上看，美国的可持续竞争力指数最高，分布更加平均。欧盟从平均意义上和内部差异方面与美国相当，且欧盟城市的历史大都比较悠久，显示出强大的可持续竞争力优势。总体看，中国城市可持续竞争力未能达到最佳水平，美国和欧盟城市目前仍处于全球城市可持续竞争力的高峰。

值得注意的是，部分中国城市全球可持续竞争力水平迅速提升。2019年香港和深圳跻身全球前20强，北京、上海和台北跻身前50强，苏州、广州、南京、厦门跻身前100强，中国城市正在迈向较具全球可持续竞争力的队列。由于城市化进程尚未完全实现，与美欧相比，中国城市在整体指数和综合增量、综合密度两个主要因子方面都相对较低。此外，尽管中国城市数量远超欧美，但中国城市内部标准差却区别不大，一定程度上显示出中国城市发展整体较为均衡。

五、全球格局：北美西欧城市水平高差异小，亚洲城市水平低差异大

从全球可持续竞争力城市分布情况来看，亚洲城市数量遥遥领先于其余各大洲，但均值稍落后于世界平均水平，北美洲和欧洲均值远高于世界平均水平。北美洲均值为0.501，欧洲为0.526，处于全球可持续竞争力的顶端，且差异较小。亚洲内城市发展水平较低、差异较大，说明亚洲部分中心城市正在迅速崛起，大力发展促进可持续竞争力达到较高的水平。

从全球1006个城市可持续竞争力的空间分布看，全球可持续竞争力城市集中在北美和西欧，东亚全球可持续竞争力较强的城市数量小于北美和西欧。

六、次区域空间格局：沿海城市领先，温带城市居前

从全球城市竞争力强弱空间分布看，西经120度至西经70度（美国东西海岸）、本初子午线东西10度（西欧各国）和东经110度至140度两侧（中日韩）成为城市经济竞争力分布的关键领域，同时，上述区域内的顶级城市大都在北纬25度至55度之间，上述区域内的城市，整体大幅优于区域外城市。

同时不难发现，全球最重要的200强城市和前500名城市中的大部分分布于上述区域，这些区域一般具有以下特征：首先，都是大陆与海洋的交汇之处的沿海城市，说明大陆资源与海洋资源的融合会给城市发展带来可持续增量；其次，纬度的均一性说明气象条件在一定程度上决定了城市的产生、发展和兴盛，温带气候可能更有利于城市可持续发展；最后，上述地区都存在强大而稳定的国家或国家间组织，中国、美国和欧盟对内部和周边国家城市的可持续发展提供了保障。

七、中国城市的方位：均值接近全球平均，均衡好于全球平均

中国城市可持续竞争力多年来一直稳步提升，2019年数据显示，中国共有2个城市进入20强，3个城市进入21名至50名、4个城市进入51位至100位，在前200强城市中，中国城市占据31席。

从中国城市可持续竞争力与世界其他城市对比可以发现，中国城市均值不太明显的劣势稍落后于世界平均水平，但我国城市的分数分布相对集中，说明中国城市发展水平已接近世界水平，且国内城市差异较小，发展比较均衡。

（执笔：李启航　倪鹏飞　马科尔·卡米亚）