11月11日，工业和信息化部发布了《携号转网服务管理规定》（简称《管理规定》），明确了携号转网相关流程和内容，并宣布11月10日已上线试运行全国“携号转网”系统。

赛迪顾问信息通信产业研究中心分析师李朕表示，《管理规定》明确了“携号转网”的合理性，认可了该业务的开展，并深化相关工作，给广大个人电信用户提供了选择运营商的空间。同时，还规范和约束了运营商行为，保障了广大用户的利益，规范了相关工作的开展。

值得注意的是，《管理规定》明确了电信管理机构、电信业务经营者和用户的权责关系，是维护用户合法权益的重要保障，是规范企业经营行为的重要指引，是加强行业监管的重要依据。

比如，此前有用户反映携号转网业务办理流程长，基础电信企业设置障碍为难用户，或是用户“在网协议”无法解除，办理业务“下月复下月”等。

对此，《管理规定》提出了电信企业九类禁止性行为，要求电信业务经营者不得有妨碍服务、干扰用户选择、阻挠携转、降低通信服务质量、比较宣传、虚假宣传等违规行为，这就为电信监管机构实施监督检查提供了重要依据。

“这也可以说是《管理规定》的最大亮点，有助于约束运营商的违规行为，在规范电信市场的同时给用户带来了更多便利，使得未来携号转网工作进行更加顺利。”李朕说。

据了解，携号转网分为3个阶段。第一阶段是建设改造阶段，第二阶段是联调联测阶段，第三阶段是服务提供阶段。即在9月20日前，天津市、海南省、江西省、湖北省、云南省完成试验，按照“携号转网”管理政策正式提供服务。11月10日至25日，其他26个省（自治区、直辖市）“携号转网”服务上线试运行。11月30日前，全国范围内正式提供服务。（黄鑫）