原标题：加拿大拟改革国防采购流程

随着加拿大总理特鲁多成功连任，有关他在新任期内将兑现的承诺受到关注。加拿大防务观察员布莱恩·莫瑟尔雷认为，该国陈旧低效的国防采购机制有望改善。

每每承诺 鲜有成效

加拿大“全球新闻”网站称，每次大选，候选总理及其所在政党均承诺要剔除影响军力提升的不良因素，一劳永逸地解决国防采购中存在的问题，但这些承诺至今鲜有成效。

加拿大防务与安全工业联合会主席希恩法拉尼认为，政府应确保武装力量按计划更新装备，但这一点加拿大政府做得不好，尽管每年的装备采购费用超过200亿美元，可很多装备在需要时才发现尚未采购。比如，加拿大首次向阿富汗派遣部队时就遭遇尴尬，由于缺乏足够的大型运输机、直升机、火炮和坦克，政府不得不启动紧急采购程序，接受美国等盟友的高额报价。

拟精简采购流程

资料显示，只有约6万人的加拿大军队，以往的国防采购流程相当复杂，涉及的部门和机构主要包括国防部、公共工程及政府服务部、工业部和财务委员会秘书处等。每个部门和机构在不同采购阶段都拥有绝对话语权，经常出现相互指责等问题，严重影响了加拿大武装力量装备更新的速度。

为解决上述问题，加拿大自由党在今年的选举中提出要组建国防采购局，以改革低效、繁杂的国防采购流程。未来，加拿大政府将把国防部等四部门剥离出国防采购流程，并将购买军事装备的全部职能移交给国防采购局。

“渥太华公民”网站称，这是近年来加拿大为改革国防采购流程“画出的最大蛋糕”，若得以实现将“香甜可口”。也有部分武器供应商对此不以为然。他们认为，原有采购流程正向好的方向转变，不希望看到更激烈的改革，否则很可能陷入“旧的已去、新的没来”的尴尬局面。

新部门应挥出“三板斧”

莫瑟尔雷认为，未来国防采购局若想施展拳脚，需要挥出不同以往的“三板斧”。

首先要革除政府不愿承担采购风险的陈旧思想。以往，加政府都坚持防务企业应承担研发和制造过程中的全部风险，因此企业不得不向政府索要高价以弥补风险可能带来的损失，导致采购成本不断攀升。新组建的国防采购局应与研发和制造企业共担风险，投入更多精力监管采购过程，最大限度减少风险、降低成本。

其次是采用更高效的办公手段。莫瑟尔雷称，加拿大国防采购守旧且低效的一个极端例子是：在数字化已非常普及的今天，仍使用人工传递合同等往来文本，导致谈判、决策效率异常低下，“他们把太多时间浪费在相互扯皮上，高效办公是解决这一问题的最佳方案”。

第三是引入竞争机制。莫瑟尔雷说，此前的采购源往往“只此一家”，比如采购战斗机只考虑美制F-35，这完全违背了市场规律，“没有竞争，就只能忍受对方的漫天要价”。

(责编：陈羽、曹昆)