(经济观察)四中全会提出“高标准市场体系” 为中国改革明确方向

中新社北京11月7日电 (王庆凯)日前发布的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(下称《决定》)指出，要加快完善社会主义市场经济体制，建设高标准市场体系。

北京分析人士指出，《决定》中建设“高标准市场体系”的提法令人瞩目，为新时代中国改革开放明确了方向和目标。

何为高标准市场体系，《决定》明确，就是要完善公平竞争制度，全面实施市场准入负面清单制度，改革生产许可制度，健全破产制度。

在中央财经委员会办公室副主任韩文秀看来，建设高标准市场体系，还应健全产权和知识产权保护制度，加强企业商业秘密保护，推进要素市场制度建设，强化竞争政策基础地位，推动发展先进制造业、振兴实体经济，完善科技创新体制机制，建设更高水平开放型经济新体制。

中新社记者梳理发现，与在以往政策文件多提及建设“高标准市场经济”不同，《决定》提出的建设高标准市场体系意义非凡。

中国黄金集团公司首席经济学家万喆向记者表示，两种提法是相通的，但建设高标准市场体系对社会主义市场经济探索的理论升华，更具系统性思维、系统性战略和系统性前瞻，这是对中国经验的总结以及中国故事的阐述，也将是中国完成“两个一百年”任务的基础体系之一。

中国当前正处于从高速增长向高质量发展阶段的“换挡期”，如何在升级换挡中，充分挖掘自身潜力，实现有活力、可持续、韧性强的增长，是当前体制机制改革和经济工作亟待突破的重点。

“标准本身就是最大的竞争力，也是推动经济高质量发展的动力之一。”清华大学教授、国情研究院院长胡鞍钢向中新社记者表示，高标准市场体系还应包含统一的市场、竞争有序的环境政策、对内外统一的标准等。“只有建设高标准的市场体系才能充分挖掘自身发展动力，增强国际竞争力。”

全国政协经济委员会副主任刘世锦在接受中新社记者采访时亦表示，如果没有高标准的市场体系，无论是对内高质量发展，还是对外进一步开放，都难以实现。未来，中国国内改革将以建设高标准市场体系为目标，破除行政壁垒，进一步开放市场，推动公平竞争。

值得注意的是，中国在建设高标准市场体系方面，还存在着多个障碍待扫除。譬如，部分地方政府行政思路不到位，无法紧跟中央政策，以行政代替市场，分不清“看得见的手”和“看不见的手”。

除了地方政府的认识问题。万喆还指出，中国还应在法制化保障、信息反馈等方面下大力气为高标准市场体系扫清障碍。

实际上，这在决策中也有所体现。韩文秀在中共十九届四中全会新闻发布会上特别指出，全会提出要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，让“看得见的手”和“看不见的手”相得益彰；《决定》也指出，要加强和改进反垄断和反不正当竞争执法；探索建立集体诉讼制度。

刘世锦认为，中国要建设高标准市场体系接下来至少要从三方面着手。首先要进一步放宽市场准入，不同所有制形式要能平等进入市场；其次要公平竞争，不论是国企、民企还是外企，进入中国市场都要得到公平竞争的环境和机会；再次就是要保护产权，特别是知识产权。

刘世锦还指出，当前中国的商品市场建设已经比较完备，下一步改革重点将是要素市场，包括土地市场、资本市场等。

“通俗讲，建设高标准市场体系就是不断与国际高标准规范相对标，但不忘中国特色。”胡鞍钢说。(完)

姜雨薇