为了实现国家和湖南省关于基层卫生健康事业高质量发展，湖南省政协副主席、南华大学校长、农工党省委会主委张灼华联名农工党省委常委、湖南省结核病防治所副所长、湖南省胸科医院副院长白丽琼在2022年湖南省两会上提出《关于建立“第一村医”机制，筑牢基层卫生服务网底的建议》的提案。

图源：中国农工党湖南省委员会官网

具体措施如下：

选派对象

从二级以上医疗卫生单位选派中级职称优秀年轻医生，组团式分批到医疗服务能力和医疗基础设施建设较弱的村开展帮扶工作，1年为一个帮扶周期。

工作职责

（1）宣传卫生健康政策。解读卫生健康政策，传播健康素养知识。

（2）参与传染性疾病的防控，特别是新冠肺炎疫情，农村医疗防护能力相对薄弱，守护好疫情防控最后的、最薄弱的“一公里”。

（3）关注重点人群，助力健康扶贫。对贫困人群、重度残疾人、孤寡老人开展上门和随访服务，以及健康巡诊和健康指导。

（4）促进基本医疗与基本公卫相互融合。利用信息化手段实现基层基本医疗、基本公卫相互促进发展，提升广大人民群众享受14类55项免费基本公共卫生项目服务水平。

（5）助力村卫生室标准、信息化建设，提升基层医疗卫生服务能力。

（6）参与家庭医生签约服务工作。主动参与家庭医生签约服务团队，使村民得到更好的医疗保障；

（7）带动优质医疗资源下沉，实现村医与派出单位互联互通、资源共享。依靠派出单位后援组团帮扶效能，建立绿色通道，畅通双向转诊机制。

（8）建立“医教学传帮带”长效帮扶机制。以需求为导向，通过技术支持、人员培训、管理指导等多种方式，加大常见病、多发病及中医中药等适宜技术的推广。

政策保障

参照援疆援藏扶贫的相关保障政策，“第一村医”任职期间，原单位的各种待遇不变，不影响正常的职务晋升和调资。

派出单位每月给予派出人员固定生活补助，并提供5000元办公经费。“第一村医”工作经历作为农村基层工作服务经历记入个人档案，经考核表现优秀者，在职称评审、岗位聘用等方面给予优先推荐和聘用。

在完成1年任期并与下一任选派的“第一村医”做好交接工作之后，仍回原单位工作。

考核评估

采取督导、明查暗访和全面检查相结合的方式，定期对“第一村医”的工作进行督导检查和绩效评价，并建立奖惩机制。