奥组委、国际奥委会等五方会议后，同意将入场观众人数上限设定在场地最高容量不多于一半，上限1万人，并保留禁止观众入场的选项。

纽约时报

奥运会官员在一份联合声明中表示，观众必须始终戴上口罩，不能大喊大叫或欢呼，但可以鼓掌。

声明说：“如果感染情况和医疗系统能力发生任何快速变化，将立即召开为期五年的会议，以考虑采取进一步措施。”

来自国外的观众已经被禁止参加奥运会。

预计组织者将很快解释他们打算如何在 7 月 23 日开幕的奥运会上与观众安全地举办赛事。

在监管机构和政府医疗顾问发表声明后，人们普遍认为这一决定即将出台，这凸显了日本不顾民众反对而努力举办奥运会。

鉴于东京奥运会观众人数上限已确定为1万人，世界卫生组织（WHO）紧急项目执行主任Michael Ryan，21日在记者会上就各场馆具体观众人数透露称，本周将与奥组委及日本政府、国际奥委会（IOC）举行磋商。

WHO虽然对是否举行奥运没有决定权限，但根据日方及IOC的要求从公众卫生角度提供建议。

Michael Ryan指出，过去几周，上周每一百万人中的新增病例数，日本为80人，而美国则是其3倍、英国是11倍、俄罗斯9倍、法国3倍、荷兰5倍。日本的感染率持续下降，现在欧洲各地正在限制观众人数举行足球欧洲杯比赛，日本与其他举办大型活动的国家相比，情况相对有利，并表示已经得知相关决定，目前正向国际奥委会和日本当局跟进。

Ryan称，举办奥运涉及到病毒检测态势、与人之间的距离及确保换气等各种要素。表示在与日方的磋商中，“关于奥运会的危险性评估及管理方面，将继续就有疑问之处咨询”，表示今后也将提供建议。

然而，对于此决议，国际上一些医学专家对现场观赛持反对意见。专家认为，在没有观众的情况下举办赛事是风险最小的做法。

此前，日本最高医疗顾问Shigeru Omi也曾建议东奥应该闭门举行赛事，以降低染疫风险。他与其他专家曾在一份报告中指出“奥运会期间的人员流动和互动机会，有可能会发生传播感染，给医疗系统带来压力。”

该专家团队表示，如果东奥及帕运开放观众进场，累计染疫人数可能比闭门比赛增加约一万人。他们认为，虽然疫情看似趋缓，但仍有地区因外出人潮增加，疫情下降速度变慢，忧虑疫情未来恐将反弹。

然而，Ryan指出，日本感染率过去这周为80%，远低于许多国家。他说，世卫将持续审视东京奥运的风险管理程序与风险评估，“一探在诊断丶筛检丶社交距离丶通风等事项的措施”。

日前，日本媒体报导报导，19日抵达东京的乌干达选手团中，有一名成员在机场接受筛检时呈阳性，是东奥海外选手团首个确诊病例。乌干达选手团是继澳洲东奥代表团6月1日抵达后，第2个飞抵日本的海外选手团。

报导指出，乌干达选手团所有成员在出国前已经接种2剂阿斯特捷利康（AZ）疫苗，且出发前72小时也取得阴性证明。目前确诊的团员，留在日本政府指定设施地，其馀团员20日凌晨已搭乘专用巴士前往大阪集训地。

此前，原本定于2020年的东京奥运会，因疫情原因不得不推迟举行。