“全国优秀院长”易利华终审获刑9年

近日，中国裁判文书网发布《易利华受贿罪二审刑事裁定书》，无锡市第二人民医院原党委书记、院长易利华终审获刑9年。

裁决书显示，易利华利用职务便利，为东方药业、李某甲、张某甲（均另案处理）等在医疗器械租赁纠纷处理及药品、医疗器械销售等方面谋取利益。在2005年至2017年期间通过低价买房、高价卖房、报支机票等方式收受贿赂总计人民币520余万元、美元2000元，被判处有期徒刑9年，并处罚金50万元。

早在2019年11月14日，江苏省无锡市中级人民法院作出（2019）苏02刑初13号刑事判决。易利华在一审后选择上诉，此次二审裁决维持原判，驳回上诉。

公开资料显示，易利华，1960年出生，湖北恩施人。易利华从医40年，曾先后在无锡多家医院担任副院长、院长等管理职务，是拥有30年医院管理经验的知名专家。

对这位获得全国优秀院长、全国卫生系统先进工作者等称号，被业内誉为“中国医管界的英雄”、“传奇院长”、“明星院长”的著名院长管理者的裁定书一出，引不少医疗行业人士感叹。

涉嫌受贿罪，不少医院院长落马

据媒体不完全统计数据显示，近10年来，医疗行业内被查处的医药贿赂案件已经远超3000件。仅最近两个多月来，就有多位三甲医院院长涉及贪污受贿案件中，有的已经被判刑，有的正在接受调查。

今年1月，据裁判文书网披露，原泰州市中医院副院长曹春华利用职务上的便利，在2009年至2019年期间，先后16次非法收取江苏某药业有限公司原医药代表的贿金，为其在院内销售提供帮助。除了在药品上收取贿赂，曹春华还曾在器械耗材上谋取好处。共计索取、非法收受人民币104.5万元，曹春华因受贿罪被一审判处有期徒刑三年八个月。

在2020年12月底，中央纪委国家监委网站发布消息：云南省阜外心血管病医院原副院长马林昆涉嫌严重违纪违法，已主动投案，目前正在接受纪律审查和监察调查。有最新消息显示，马林昆违纪违法一案涉及药品采购、医疗器械、耗材供应商数十人。

仅一周之隔，四川省纪委监委发布消息：四川省人民医院原党委书记、院长李元峰涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。

而2020年11月，菏泽市立医院原党委委员、特检科主任、菏泽市立医院分院原院长何东方贪污受贿被正式起诉。

起诉书提到，被告人何东方在2006年7月至2019年5月期间，利用职务便利，为18个单位或个人在医疗设备销售、药品销售、工程承揽、工作安置、经营场所迁址等方面谋取利益，索取或非法收受现金、银行卡、购物卡、医疗设备等财物，涉案金额高达1400余万。面对监察机关出示的相关证据，何东方在庭审现场自愿认罪认罚。

医疗领域黑色利益链：药品、耗材、采购索贿受贿行为最为突出

“利益驱动和关系网的影响，我对这个东西很有体会，确实关系网太厉害了。很多医生的后面都有看不见的手。”2020年初，中央纪委国家监委网站公开发布专题片《国家监察》，片中易利华被作为医疗腐败典型案例被报道。

近年来，在一批医院院长涉及医疗领域腐败案件中，药品耗材采购索贿受贿行为最为突出。专题片《国家监察》提到，“医疗器械、药品和耗材采购中潜规则盛行、红包回扣泛滥、一些非基本用药药价虚高等黑色利益链，加重了百姓看病难、看病贵问题，严重侵害了群众利益”。

相关报道显示，药械销售和耗材采购回扣已成为医药购销市场的潜规则，形成了一条环环相扣的黑恶利益链条。近年来，国家加大对医疗领域反腐受贿打击力度，据不完全统计，2019年落马的医院院长超过300人。

党的十九大提出“坚持受贿行贿一起查”，十九届中央纪委四次全会要求“对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决斩断‘围猎’和甘于被‘围猎’的利益链，坚决破除权钱交易的关系网”。

据华夏时报分析，由于此前的惩罚措施并未完善，行贿中的药企高管、大区销售负责人、医药代表等多以案件“证人”出现，因此受到法律制裁、处罚的只是极少数，而他们背后最大的获益方药企、械企往往都能全身而退。

而这一现状或将迎来改变。据了解，去年9月，最高人民法院和国家医保局签署了《关于开展医药领域商业贿赂案件信息交流共享的合作备忘录》。备忘录称双方将建立医药领域商业贿赂案件定期通报制度，拓展医药领域商业贿赂案件司法成果在医药价格和招采领域运，共同推动全系统各层级开展信息交流共享，持续深化治理医药领域商业贿赂协同合作。

“虽然卫生系统早有明文规定不准收回扣，不准违规处方，但是医生管理人员过去不属于监管对象，非党员也不属于纪委管辖范围，对他们监管存在监管漏洞。国家监察体制改革，实现对所有行使公权力的公职人员全覆盖，也在案例中发现管理漏洞，不断完善制度”，无锡市纪委书记王唤春称。

日前,国家医疗保障局官网发布《关于加快落实医药价格和招采信用评价制度的通知》，2021年后凡是涉及到在医药购销中给予回扣或其他不正当利益（以下简称“医药商业贿赂”）的不法行为，涉事企业都将会被纳入医械企业“黑名单”中。

随着医疗监管制度的推进，现阶段医疗反腐的力度已经不断升级。业内人士预测，医疗器械、药品和耗材采购中的潜规则已经正式进入到全面曝光、全面整治的阶段。全方位监管下，涉及医疗腐败的个人及企业都难逃法律制裁。同时，医疗机构建立阳光采购平台，解压价格虚高空间也会成必然趋势。