1 月 23～24 日，世界卫生组织（WHO）曾在日内瓦总部召开紧急委员会会议，并未确定新冠病毒疫情构成国际公共卫生紧急事件， 但委员会成员同意这是紧急情况，并建议应在几天之内重新召集会议，以进一步审查局势。

图源：WHO 官网

1 月 30 日北京时间 20:30，世界卫生组织总干事 Tedros Adhanom Ghebreyesus 博士根据国际卫生条例（IHR 2005）再次召开新型冠状病毒应急委员会（2019-nCoV），理由是新冠病毒肺炎疫情存在「全球爆发的可能」。

1 月 31 日北京时间凌晨 3:30，世界卫生组织召开新闻发布会，就会议结果向全球通报：中国本次新冠肺炎疫情构成国际关注的突发公共卫生事件（Public Health Emergency of International Concern，PHEIC）。 主要基于中国感染者数量增加、多个国家都出现疫情两个事实。

但同时， WHO 总干事还宣布，不建议对中国进行旅行和贸易限制。

同时 WHO 还呼吁要支持卫生系统比较薄弱的国家；加强疫苗、治疗和诊断的开发；抗击谣言和错误的信息；与 WHO 和全球分享数据、专家和经验等。

什么是国际公共卫生紧急事件？

根据《国际卫生条例（2005）》，国际公共卫生紧急事件被定义为：

(1) 通过疾病的国家间传播对其他国家构成公共卫生风险；

(2) 和可能需要采取协调一致的国籍应对措施。

该定义意味着以下情况：严重，异常或意外；对受灾国国境以外的公共卫生产生影响；并可能需要立即采取国际行动。

PHEIC 是世卫组织可以发出的最高级别的警报，自 2009 年以来仅用过 6 次。

分别为 2009 年的甲型 H1N1 流感、2014 年的脊髓灰质炎疫情、2014 年西非的埃博拉疫情、2015～2016 年寨卡疫情以及 2018 年开始的刚果（金）埃博拉疫情（于 2019 年 7 月宣布）、2020 年新型冠状病毒疫情（今日确定）。

1 月 29 日，顶级医学期刊《柳叶刀》主编 Richard Horton 曾在其个人 Twitter 账号上表示，现在一定已经到了（将新型冠状病毒）认定为 PHEIC 的时候。如果不认定为 PHEIC，会让人们对国际卫生系统的可信度提出质疑。 《柳叶刀》的官方 Twitter 账号随后转发了该条推文。

此前，世卫组织 总干事 Tedros 曾在发布会后的提问环节特别指出，目前的《国际卫生条例（2005）》规定只能选择定为 PHEIC，或不定为 PHEIC，没有中间地带。 他认为应该改变规则，采用红灯、黄灯、绿灯的形式，在红灯和绿灯之间可以存在中间情况。

确定国际公共卫生紧急事件，会有怎样的影响？

根据 2005 年通过的《国际卫生条例》，确定中国疫情为国际公共紧急卫生事件后，WHO 总干事有权力向其他国家发布临时及长期的处理建议，对遭遇国际公共卫生紧急事件的缔约国或其它缔约国对人员、行李、货物、集装箱、交通工具、物品和（或）邮包采取卫生措施，防止或减少疾病的国际传播和避免对国际交通的不必要干扰。

我们可以说，「国际公共卫生紧急事件」的判断是一把双刃剑。

一方面，宣布疫情为国际公共卫生紧急事件，有利于出现疫情的国家获得外部帮助，例如筹集外界援助资金等。这也有利于全球共同采取措施，防止或减少疫情国际传播带来的影响。

在另一方面，如果其他国家开始对我国实施边界、贸易等限制，这就不可避免的会对我国经济造成一定影响，也可能导致疫情爆发国隐瞒疫情的真实情况，不利于疫情的全球应对。

具体来看，根据《国际卫生条例（2005）》第十八条 针对人员、行李、货物、集装箱、交通工具、物品和邮包的建议，WHO 可以提出以下建议：

1. 世卫组织针对「人员」向缔约国发布的建议可包括以下意见：

• 不必采取特定的卫生措施；

• 审查在受染地区的旅行史；

• 审查医学检查证明和任何实验室分析结果；

• 需要做医学检查；

• 审查疫苗接种或其它预防措施的证明；

• 需要接种疫苗或采取其它预防措施；

• 对疑似感染者进行公共卫生观察；

• 对疑似感染者实行检疫或其它卫生措施；

• 对确诊者实行隔离并进行必要的治疗；

• 追踪与疑似感染者或确诊者接触的人员；

• 不准疑似感染者或确诊者入境；

• 拒绝未感染的人员进入感染地区；

• 进行出境检查并（或）限制来自感染地区的人员出境。

2. 世卫组织针对「行李、货物、集装箱、交通工具、物品和邮包」向缔约国发布的建议可包括以下意见：

• 不必采取特定的卫生措施；

• 审查载货清单和航行路线；

• 实行检查；

• 审查离境或过境时采取消除感染或污染措施的证明；

• 处理行李、货物、集装箱、交通工具、物品、邮包或骸骨以消除感染或污染源（包括病媒和宿主）；

• 采取具体卫生措施以确保安全处理和运输骸骨；

• 实行隔离或检疫；

• 如果现有的一切处理或操作方法均不成功，则在监控的情况下查封和销毁受感染或污染或者嫌疑的行李、货物、集装箱、交通工具、物品或邮包；以及不准离境或入境。

关于疾病命名

WHO 建议，将这种造成现阶段爆发的疾病，暂时命名为「2019-nCoV acute respiratory disease」，即：2019 新型冠状病毒急性呼吸疾病。其中的 n 代表新的，而 CoV 是指冠状病毒。最终，将由国际疾病分类（ICD） 决定该疾病的正式名称。

同时，世卫组织提议将「2019-nCoV」（2019 新型冠状病毒）作为该病毒的临时名称。关于病毒正式名称，最终将由国际病毒分类学委员会做出。

结语

截至 1 月 31 日凌晨，全国新型冠状病毒肺炎累计确诊病例 8163 例，疑似 12167 例，死亡 171 例，治愈 136 例。

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其他国家：泰国确诊 14 例，日本确诊 11 例，新加坡确诊 10 例，马来西亚确诊 8 例，澳大利亚确诊 8 例，法国确诊 5 例，美国确诊 5 例，韩国确诊 4 例，德国确诊 4 例，阿联酋确诊 4 例，加拿大确诊 3 例，越南确诊 2 例，尼泊尔确诊 1 例，柬埔寨确诊 1 例，斯里兰卡确诊 1 例，芬兰确诊 1 例，印度确诊 1 例。

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题图来源：WHO 官网

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