1月18日，全国高级法院院长会议在京召开。最高人民法院院长周强出席会议，会议总结2019年法院工作，对2020年工作作出部署。

新京报记者从现场获悉，今年全国法院将持续依法保护民营企业家合法权益；以零容忍态度严惩司法腐败，坚决清除害群之马。此外，对极少数罪行极其严重罪犯坚决依法判死刑。

放权不等于放任，信任不代替监督，既要有序放权，又要有效监督

周强表示，要实现2020年工作目标，必须处理好全局与局部、顶层设计与地方探索、放权与监督等几个关系。

如何理解放权与监督的关系？周强指出，处理好放权与监督的关系，是这几年司法体制改革的关键问题，为此我们出台一系列制度规定予以规范。"关键就是一条，放权不等于放任，信任不代替监督，既要有序放权，又要有效监督，要在二者的辩证统一中实现公正司法。”

周强还要求，各级法院对重大工作部署必须坚持全国法院一盘棋，决不允许各行其是、擅作主张。同时要结合各地实际，积极发挥主观能动性，发挥局部的特色和优势，立足司法职能服务经济社会发展。同时要充分调动顶层和基层两个方面积极性，不搞“一刀切”，鼓励不同地区进行差别化探索，努力实现顶层设计和摸着石头过河相统一。

对极少数罪行极其严重罪犯坚决依法判死刑

周强表示，要毫不动摇坚持党和国家的死刑政策，对极少数罪行极其严重的犯罪分子坚决依法判处死刑，正确适用刑事附带民事诉讼调解制度，防止在社会上产生“花钱买命”“以钱买刑”等误解。

“要准确适用法律，兼顾国法天理人情，坚持惩罚犯罪与保障人权相统一、公正与效率相协调，尊重群众朴素情感和正义观念，以严格公正司法捍卫社会公平正义。要准确理解宽严相济刑事政策，精准适用刑罚，区别对待、轻重有别，做到该宽则宽、当严则严、宽严相济、罚当其罪。”周强说。

今年是实现扫黑除恶专项斗争三年为期目标的决胜之年，如何做好刑事审判工作？周强称，要坚持严格依法办案，始终坚持以事实为根据、以法律为准绳，杜绝人为“拔高”或者“降格”，确保每一起案件都经得起法律和历史检验。

对于各种渗透颠覆破坏、暴力恐怖、民族分裂、宗教极端犯罪，周强要求，要严厉打击全力，维护国家政治安全。要深入研究新情况新问题，依法严惩各类严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪以及危害食品药品安全犯罪，严惩侵害留守妇女儿童、危害校园安全、妨害公共交通安全、电信网络诈骗等犯罪，坚决维护人民群众生命财产安全。

“要严格遵循罪刑法定、罪责刑相适应和法律面前人人平等原则，坚持疑罪从无、证据裁判，确保定罪公正、量刑公正、程序公正。”周强称，要充分保障被告人及其辩护人依法行使诉讼权利，尊重和保障律师依法履职，推进律师辩护全覆盖试点，加强法律援助工作，通过控辩审以及诉讼参与人等各方努力，切实维护司法公正。

他要求，要坚持把尊重和保障人权贯穿刑事审判全过程，认真总结范太应案、陶雪案等审判经验，支持法官依法独立公正行使审判权，进一步扭转重打击轻保护、重实体轻程序等观念，确保依法惩罚犯罪、保障人权。

坚决纠正涉产权冤错案件，坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷

针对2020年法治化营商环境优化工作，周强表示，要严惩侵犯产权犯罪，坚决纠正涉产权冤错案件，坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷，坚决禁止超标的查封财产，严格区分企业家个人合法财产和违法犯罪所得，依法保护民营企业和企业家合法权益。

他表示，要坚持把加强产权司法保护作为一项长期重点工作抓紧抓好，坚决把全面、依法、平等保护产权要求落到实处，对各类市场主体一视同仁，稳定社会预期，促进经济发展。要健全支持民营经济发展的法治环境，依法保障民营企业平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护，助力民营企业改革创新、转型升级、健康发展。

如何服务保障打好三大攻坚战？周强强调，要依法严惩制售伪劣农业生产资料犯罪和脱贫攻坚领域腐败犯罪。加强对经济金融领域新情况新问题的研究，加强金融审判工作，妥善审理网络借贷、非法传销等涉众型案件，严厉打击非法集资、内幕交易、操纵市场等经济犯罪，坚决守住不发生系统性风险的底线。要健全完善生态环境损害赔偿制度，依法严惩各类环境资源犯罪。

健全法官惩戒 准确把握审判瑕疵和违法审判界限

新京报记者获悉，今年最高人民法院将落实法律适用分歧解决机制实施办法，从制度和机制层面推动解决裁判尺度问题。要健全法官惩戒制度，完善问责制度体系，准确把握审判瑕疵和违法审判的界限，支持保障司法人员依法履职。

周强表示，要健全和落实独任法官、合议庭、审判委员会制度机制，发挥法官在办案中的主导性、基础性作用，建立主审（专业）法官会议与审委会衔接机制，严格落实审判委员会议事程序和议事规则，更好实现“让审理者裁判，由裁判者负责”。

此外，要完善审判人员权责清单，落实最高人民法院出台的相关文件要求，确保有序放权、科学配权、规范用权、严格限权。要坚持放权与监督相结合，完善审判管理制度和审判权力运行监督制约机制，细化“四类案件”具体情形，实现监督管理自动触发、全程留痕、实时查询、有效追溯。基层法院内设机构改革完成后，院庭长和内设机构负责人要着力提高审判管理、行政管理能力，更好适应形势任务需要。

在智慧法院建设方面，周强提出，要以电子卷宗深度应用为抓手，全面推广庭审语音识别、文书智能纠错、类案强制检索等应用，努力攻克以人工智能为核心的一批关键技术，持续深化智慧审判建设。要以建设人民法院区块链统一平台为重点，加快推进区块链技术攻关和应用场景落地，形成全国统一的人民法院区块链应用体系。

以零容忍态度严惩司法腐败，坚决清除害群之马

此次会议还对全面从严治党、从严治院提出要求。周强说，要以零容忍态度严惩司法腐败，坚决清除害群之马，确保公正廉洁司法。

他表示，要大力加强职业道德建设，把强化公正廉洁的职业道德作为必修课，教育引导广大干警自觉用党纪国法和职业道德约束自己，认识到不公不廉是最大耻辱，在全国法院营造出以铁面无私、秉公司法、不偏不倚、不枉不纵为荣，以请托和以权谋私为耻的廉洁风气。

在全面从严治党、从严治院、从严管理上，周强称要坚持问题导向，针对巡视、司法巡查中发现的问题，严格按照要求，开好专题组织生活会，坚决抓好整改落实工作，持续推进队伍纪律作风建设。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，坚决防止“四风”问题反弹回潮。要严格贯彻执行防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，出台实招硬招，让防止干预司法制度规定真正成为“带电的高压线”。

“要以零容忍态度严惩司法腐败，坚决清除害群之马，确保公正廉洁司法。要坚持把严管与厚爱结合起来，既要把‘严’的主基调长期坚持下去，又要善于做到‘三个区分开来’，形成求真务实、清正廉洁的新风正气，强化干警履职保障，激励干部担当作为，让干警秉公办案、依法履职、安心工作。”周强说。