临近年关，工资、奖金，成为大家最关心的问题。东莞人社局近日发布2019年企业工资指导线，企业工资增长基准线为7%，工资增长上线（警戒线）为11%。东莞市人社局发布的相关通知还建议，企业在确定工资增长时，应当着力提高工资水平偏低的生产一线职工的工资水平。

企业应着力提高一线职工工资水平

根据东莞市人社局官网发布的《关于公布东莞市2019年企业工资指导线的通知》（以下简称《通知》），2019年东莞市企业工资增长基准线为7%，增长上线（警戒线）是11%。根据规定，工资指导线适用于东莞市的不同所有制性质和不同隶属关系的城镇各类企业，既包括辖区内的国有、城 镇集体等公有制企业，也包括股份制（股份合作制）、外商投资（中外合资、中外合作、外商独资）和私营企业以及有雇工关系的个体工商户等。

工资指导线由基准线、上线（又称为预警线）和下线构成，对不同类别的企业实行不同的调控办法。《通知》提出，生产正常、经济效益达到同行业平均水平的企业，可根据本企业职工工资、人工成本水平及企业的经济效益，结合工会和职工代表意见，大体按照基准线安排本年度的工资增长。企业在安排工资增长时，要加强对企业人工成本的核算，保持企业的发展潜力；对于经济效益增长幅度较大、职工工资水平偏低的企业，可以适当提高工资增长幅度，但一般不要超过警戒线，避免加大企业人工成本，影响企业的发展后劲和竞争力。

东莞市人社局建议，各类企业在确定本企业工资增长时，应当着力提高工资水平偏低的生产一线职工的工资水平。对工资水平低于当地在岗职工平均工资60%或两年以上不增资以及工资增长缓慢的生产一线职工，应予以倾斜。

指导线不具强制约束力可作为参考依据

工资指导线是否具有强制约束力？记者了解到，企业工资指导线是政府根据当年经济发展调控目标，向社会发布的年度工资增长水平的建议，是企业年度货币工资水平增长幅度的标准线，虽并不具有强制约束力。不过，工资指导线可作为企业与职工开展工资集体协商以及企业自身合理确定工资增长水平的参考依据。建立企业工资指导线制度，对指导企业合理确定工资水平和工资关系，引导劳动力合理有序流动，促进劳动力资源的有效配置，缓解分配不公状况都能起到积极的作用。

小贴士：

企业工资指导线的作用

企业工资指导线制度是政府对企业工资分配进行宏观调控的一种制度，是企业开展工资集体协商的基本依据。其主要作用是引导企业在生产发展、经济效益提高的基础上合理确定职工工资水平，有利于企业调节工资分配关系，促进劳动关系和谐稳定；有利于企业加强内部人工成本管理和促进工资集体协商制度的建立，保障劳动者合法权益。

参考的主要因素有哪些

企业工资指导线水平是根据国家和省对企业工资分配宏观调控的总体要求，综合考虑经济增长、劳动生产率、物价水平、企业承受能力、历年工资指导线水平、比较其他省（市、区）情况等相关因素来确定。

采写：南都记者 唐建丰 莫晓东

编辑：唐建丰