阅读提示：2019年12月27日，央视《经济半小时》栏目曝光安徽省阜阳市农村“厕所改革”搞形式主义，新厕所成为摆设，引发关注。舆论认为，必须重视农村厕所“为改而改”“一改了之”等问题，切不可让这项“民生工程”变成“民怨工程”。

一、舆情概述

● 安徽阜阳：新建农厕不实用、不能用

2019年12月27日，央视《经济半小时》栏目播出《安徽阜阳：农村新厕所成摆设》，指出安徽省阜阳市在农村“厕所改革”中存在弄虚作假、敷衍了事的情况。记者走访阜阳市下辖的几个村庄，村民均表示，老厕所早就被村里扒掉了，新厕所已经修好两年了，但一直没有通水，而且几乎是全封闭的，只在墙上打了几个孔通风，一进去气味让人受不了。记者走访了附近几个村子新建的厕所，大多都闲置，有的厕所挂的锁都生锈了。村民告诉记者，这些新厕所都是样子货，一点也不实用。

据悉，几个村的新厕所结构一样，都是在厕所小房子外边的地底下埋了3个塑料桶作为化粪池，按照设计，厕所便池里的粪便，通过下面的管道排到3个塑料桶里，最后被排到旁边化粪池里。

然而，记者在调查时发现，化粪池周围没有出口，而且和旁边三个塑料桶之间并没有连起来。也就是说，这三个桶里的粪便，满了以后根本没法排到化粪池里去。

● 超额完成厕改任务？

根据阜阳市政府官网2017年的一篇报道，阜阳市从2017到2020年计划投资12亿元，对农村100多万个厕所进行改造。然而，记者在阜阳市几个乡镇所看到的大量不能正常使用的厕所，都上了当地厕所改造的统计数字，甚至还超额完成了任务—— 2017年，安徽省城乡建设厅下达阜阳市自然村改厕任务83300户，该市完成107382户，完成率128%；2018年，安徽省住房城乡建设厅下发阜阳市自然村改厕任务113000户，截至11月26日，该市农村改厕已开工240966户，竣工率达到省下达任务的200%以上。

有评论认为，数字很好看，但实际上是面子工程，有其表而无其实：“这‘骄人’的成绩中，有多少是中看不中用的样子货？背后又有多少村民面临如厕难的困扰？”

● 不能用的厕所如何应对检查？

一些村镇已经完成改造的厕所不好用、不能用，新厕所长期闲置成了摆设，如何应对上级部门的检查呢？

节目中，就在记者拍摄时，突然出现几个人，其中两个人自称是村书记和主任。说着说着，就开始动手抢夺记者的手机，称不能拍摄。有村民表示，村干部如果知道上级来检查，会提前通知他们，不让他们说实话，“他教我们怎么说，然后给我们200块钱”。

二、舆论关注度分析

节目播出后，迅速在网上传播，人民网、央视网、《新京报》、澎湃新闻等均对此事予以关注，《埋下3只塑料桶就是厕所？安徽阜阳农村厕改怪事多》《曝光：阜阳农村新厕所成摆设!》等文章不断被转载，舆情热度不断上升。

2019年12月28日，新京报网发表题为《埋3只桶就是厕所：农村厕改先得改形式主义》的文章指出，农村厕改，最先改的就是形式主义。也只有杜绝了形式主义，无害化公厕才能在无猫腻中增进民众的获得感，而不是没有受益反被折腾。

12月29日，央视新闻客户端发表题为《“新厕所都是样子货”，只要面子不要里子怎么能行》的文章表示，厕所改造是民生工程，也是民心工程，这就更需要听听老百姓怎么想，了解他们的需求在哪里。如果只要面子不要里子，最后必然会丢尽面子。

人民网舆情数据中心统计显示，截至2019年12月31日，有关“阜阳 厕改 摆设”的新闻有2234篇，微博1445条，微信公众号文章1358篇，APP文章645篇。新浪微博中，由@新浪财经发起的话题#农村厕所改造埋3只塑料桶#已有178.9万人阅读，470人参与讨论。

三、网民观点倾向性

抽取2016条网民评论，通过人民网舆情数据中心观点挖掘系统解析发现，网民关注地域最多的是北京、安徽、河南，关注最热词为“厕所”“革命”“面子工程”。目前，整体舆情趋于平稳。

● 好政策被打了折扣(34%)

@阿中哥哥的柠檬恋恋：政策是好的，一到底下就变了。十几亿的投资打了水漂不说，还给老百姓的生活带来了很大不便。

● 形式主义值得警惕(27%)

@月映壁：厕改是改来给村民用的，不是改来给上级看的。而这许多“假厕所”，把真心实意的惠民工程，变成了彻头彻尾的“假把式”。这分明就是形式主义。

● 必须严查背后不作为等问题(21%)

@浮生流年幻梦：这样的“厕所革命”，如何不给广大百姓内心添堵？这样的厕所革命，百姓岂能支持？背后是否涉及资金挪用滥用乃至涉贪腐问题，值得追问。

● 应端正态度，时刻为人民服务(16%)

@小烦人062：问题是表象，根子在作风。把人民群众的需求放在首位，用真抓实干解决实际问题，才能真正让民生工程惠及亿万民众。如此形象工程，打着惠民的旗号，不仅占用了国家补贴，还给村民添堵。

四、舆情解读

“小厕所，大民生”。“厕所革命”是乡村振兴的一项重要内容，能有效改善农村人居环境和生态环境，提升生活品质，是一项惠及亿万民众的民生工程。

近年来，农村“厕所革命”取得了显著成效，农村卫生条件和生活环境得到很大改善。但在一些地方，农村厕改却“变了味儿”：表面上轰轰烈烈、大张旗鼓，实则弄虚作假、敷衍了事，出现了半吊子的“尬厕”。2019年1月，央视《焦点访谈》就曝光了甘肃凉州厕改后不能用和山东临沭县厕改乱象。此次，安徽阜阳的问题被曝出，引发舆论对农村厕改的新一轮讨论：只做表面文章，新厕所不好用、不能用，甚至成了骗人的摆设，好的民生工程成了群众的烦心事，不仅与改革初衷背道而驰，浪费了财政资金，还对村民的生活造成新的困扰，降低了民众的获得感与信任度。

半月谈网发文指出，“好政策”变成农民的“烦恼”，在很大程度上是形式主义在作祟。一些地方急于求成，没有充分考虑厕改在基层落实时面临的实际问题，并未像中央要求那样因地制宜地开展建设，而是只拘泥于当前的小利，一味求快，搞“一刀切”，甚至出现虚报数据的情况，使基层在落实时，面临人、权、财的掣肘，厕所建设只能“缺斤短两”。

阜阳多地的厕改乱象，再一次敲响警钟：“厕所革命”是乡村振兴战略总体棋局中最基础、最惠民的基础工程之一，与每个农村群众的生活息息相关。因此，一系列形式主义必须细查；对作风漂浮、弄虚作假、监管不力者也应严厉追责，对于光顾面子不顾里子的“尬厕”更应该积极整改。另外，各地也应合理选择厕改模式，不能总以任务完成与否作为考核指标，而应该把群众用不用得上、用得好不好作为衡量这项工作的硬指标，并在此过程中严格监管、严密验收，彻底杜绝形式主义，使“厕所革命”真正造福农民，让群众能够享受到社会发展所带来的红利。

(作者：人民网舆情数据中心舆情分析师 马丽丽)