【环球时报综合报道】金砖国家在巴西峰会前夕提出数项倡议，其中之一便是金砖国家新开发银行(NDB)成员国扩容。

从本质上讲，增加金砖银行成员国的数量将缓解扩大金砖国家正式成员国数量的迫切需要。金砖银行的扩容模式可被视为“金砖+”模式的发展轨迹之一，即正式成员国与其发展中伙伴国之间的合作。扩容将有助于“金砖+”概念在其最初实施阶段的制度化。俄罗斯财政部副部长谢尔盖·斯托尔恰克(Sergey Storchak)认为，金砖银行扩容的途径之一是将正式成员国的区域伙伴国纳入该行。金砖峰会闭幕后将举行该组织正式成员国与候选成员国间的磋商，接纳新成员的技术细节正在金砖银行领导人的参与下制定。

区域化的金砖银行扩容方法还具有经济意义，因为这有助于主要金砖经济体更积极地推进同本地区邻国的一体化进程，并透过金砖银行为相关项目提供资金。金砖银行的这一扩容程序还将为其新成员提供更广阔的海关合作机会，这一合作正是金砖国家计划在2020年扩大的。谢尔盖·斯托尔恰克认为，海关合作的优先方向之一是在金砖国家内成立一个统一的经济运营机构。这将是一个法人实体，将致力于简化金砖国家间贸易的海关手续。区域化的金砖银行扩容策略还有助于该行充分利用其金融工具与区域金融机制之间存在的协同增效潜力，从而补充和加强该行项目融资的积极效果。为此可以搭建新平台，在金砖国家参与的区域性开发银行和基金会之间开展合作，从而进一步加强主要金砖经济体与其区域伙伴国之间的一体化潜力及其经济效益。该区域性开发银行合作平台可以包括欧亚开发银行(EDB)、南部非洲开发银行(DBSA)、南亚区域合作联盟(SAARC)发展基金、南方共同市场结构趋同基金(FOCEM)、中国国家开发银行(CDB)、中国-东盟投资合作基金(CAF)和金砖国家新开发银行(NDB)。金砖银行可在这组开发机构框架内针对“金砖+”倡议发挥协调作用。

在金砖国家区域性开发银行间合作的框架内，欧亚开发银行已于2016年联合金砖银行、北方水电(Nord Hydro)和国际投资银行(IIB)签署在俄罗斯卡累利阿共和国建设系列小型水电站的协议，这可能成为金砖银行贷款组合中的第一个完工项目。2017年4月，欧亚开发银行与金砖银行签署了合作备忘录。

归根结底，金砖银行“区域化扩容”的主要潜力在于金砖国家与其区域伙伴之间的洲际一体化粘性，尤其是与非洲大陆。洲际一体化可为区域合作的自主发展提供比依靠外部援助更坚实的基础。金砖国家与非洲国家建立合作的区域性方法也可以基于相关区域开发银行间的合作，如南部非洲开发银行和非洲开发银行(两家银行都有南非的参与)。

目前的主要问题是，是否有必要在早期阶段就大幅扩容，还是选择更渐进的方法？分阶段扩容将使金砖银行会员国构成逐步接近金砖国家参与的区域经济集团组合。因此，应循序渐进、谨慎行事，开始大规模扩容前在早期阶段确定每个成员国的完工项目记录。

从长远来看，金砖银行扩容确定的模式可为“金砖+”模式在其他领域的进一步发展指明方向，包括可能在区域一体化集团间进行协调，如欧亚经济联盟、南方共同市场、南部非洲关税同盟等等。区域金融机制间的合作可以成为“金砖+”平台涉足的另一个领域，如欧亚稳定与发展基金会(EFSD)、金砖国家外汇储备池、清迈倡议多边化协议(CMIM)等。洲际联合、贸易、投资及促进实现可持续发展目标等方向上“金砖+”模式，还将成为整合“全球南方”大多数国家的平台。(作者为瓦尔代国际辩论俱乐部项目总监)