(经济观察)减税降费效果显现 中国平衡财政收支

中新社北京11月19日电 (记者 赵建华)中国财政部19日公布的数据显示，大规模减税降费效果持续显现，相关税收同比下降。

资料图：市民从税收宣传标语旁经过。中新社记者 张斌 摄

1-10月，全国税收收入141514亿元(人民币，下同)，同比增长0.4%，累计增幅比1-9月提高0.8个百分点。当月税收收入增幅回升，主要是去年同期收入基数较低。扣除此因素后，当月税收收入下降4%左右，延续了5月份以来持续负增长的态势。

1-10月，中国主体税种同比下降或小幅增长：国内增值税增长3.2%，比去年同期回落7.1个百分点；企业所得税增长5.6%，比去年同期回落4个百分点；个人所得税下降28.6%；进口货物增值税、消费税下降9.2%。各地全部顶格按50%税率减征小规模纳税人“六税两费”，1-10月“六税两费”合计下降0.4%。

涉及降费政策的有关收入继续下降。行政事业性收费收入在去年同期大幅下降18.6%的基础上，今年1-10月仅增长0.2%。7月1日起降低无线电频率占用费、商标注册收费等部分行政事业性收费标准，相关收入大幅下降：1-10月，工业和信息产业行政事业性收费下降53%，市场监管行政事业性收费下降31.6%。

面对实施更大规模减税降费带来的财政减收，各级财政部门积极采取措施实现财政收支平衡。多渠道筹集资金弥补减收，大力压减一般性支出，硬化预算执行约束，加强“三保”等重点支出保障。

中央财政按照年初预算安排，采取增加特定国有金融机构和央企上缴利润、加大预算稳定调节基金调入力度、适当增加中央财政赤字等措施弥补减收。地方财政也统筹采取盘活国有资源资产、加大预算稳定调节基金调入力度等方式筹集收入。

今年中央部门带头压减一般性支出5%以上，除重点、刚性项目外，其他项目支出平均压减幅度达到10%。在严格落实年初既定的一般性支出压减5%的基础上，部分地区主动加大压减力度，节省更多资金用于支持重点建设和民生改善。

为确保预算平衡目标实现，中央财政带头把紧预算关口，严格控制预算追加事项，除应急救灾等支出外，执行中原则上不再出台增支政策，必须出台的政策通过以后年度预算安排解决。各地也将严控预算追加作为今年工作重点，避免因追加预算冲击预算平衡。

为缓解地方收支压力，支持地方财政平稳运行，今年中央财政加大了对地方转移支付力度，比上年增长9%，力度是近几年最大的。在财力吃紧的情况下，地方财政也在大力调整支出结构，切实加强预算管理，大力保障“三保”等必保支出。

1-10月累计，地方一般公共预算本级收入增幅同比回落3.8个百分点。据了解，受减收影响，目前湖北、重庆、吉林已按预算法规定调整省本级预算，减少预算总支出、调入预算稳定调节基金；其他地区部分市县也调整了预算。

为缓解地方收支压力，支持地方财政平稳运行，今年中央财政加大了对地方转移支付力度，比上年增长9%，力度是近几年最大的。在财力吃紧的情况下，地方财政也在大力调整支出结构，切实加强预算管理，大力保障“三保”等必保支出。(完)

白嘉懿