11月18日，据中国政府网披露，国务院办公厅督查室对建设银行北京分行和平安银行北京分行办理小微企业贷款借贷搭售、转嫁成本等问题的督查情况作出通报。

通报显示，据群众在国务院“互联网+督查”平台反映的问题线索，国办督查室在先期暗访的基础上，协调中国银保监会及北京银保监局组成核查组赴中国建设银行北京市分行(简称建行北分)和平安银行北京分行(简称平安北分)就借贷搭售、转嫁成本等问题依法进行现场核查。

借贷违规搭售人身险

核查发现，建行北分存在个别客户经理违规向小微企业借款客户搭售人身险产品;违规将押品评估费转嫁给小微企业借款客户承担;未区分押品风险状况，要求所有小微企业借款客户为抵押物购买财产保险并承担相应保费等问题。此外，平安北分也存在违规在个人经营贷款过程中搭售高额人身险产品的问题。截止日前，上述两家银行均被北京银保监局作出行政处罚。

据督查情况通报，建行北分下辖通州分行个别客户经理违背客户真实意愿、强制要求小微企业借款客户在办理贷款过程中购买“贷无忧”人身险产品，且部分客户经理在推介“贷无忧”人身险产品时，利用银行优势地位，通过话术变相误导客户，使其认为该人身险产品为发放贷款所必须的风险防控措施，导致部分客户错误理解并购买了“贷无忧”人身险产品。

据了解，“贷无忧”人身险产品以借款人为被保险人，以意外伤害身故及残疾为保险责任，以银行为第一受益人。

通报还指出，建行北分部分客户经理存在变相引导客户到指定保险公司购买财产保险的行为。2018年1月1日至2019年5月31日间，建行北分新发放抵押类小微企业贷款2114笔，上述2114笔贷款抵押物全部购买财产保险。其中，1393笔购买了建信财产保险有限公司的财产保险，占比65.89%。

另外，平安北分因违规向个人经营贷款借款人搭售平安福人身险产品也遭到行政处罚。据悉，平安福人身险产品以重大疾病、身故、意外伤害身故及残疾为保险责任，交费频次为年交、交费年期10至30年。核查组对部分借款人进行了电话回访及见面访谈，其中13位借款人反映该行在办理贷款过程中，存在强行将购买保险与贷款进行挂钩、违背借款人真实意愿、损害其消费者权益的问题，主要表现为办理贷款时必须上保险，贷款额度与保费金额挂钩，不买保险则贷款利率上调等。

严查小微借贷转嫁成本问题

18日，北京银保监分局对上述违规银行作出行政处罚，行政处罚信息公开表显示，建行北分因小微企业贷款转嫁成本眼中违反审慎经营规则合计被处罚60万元，平安北分因个人贷款业务借贷搭售眼中违反审慎经营规则被处罚50万元并对其法定代表人作出警告处分以及罚款5万元的行政处罚。

据督查情况通报，建行违规将押品评估费转嫁给小微企业借款客户承担。据通报，2018年1月1日至2019年5月31日间，建行北分新发放抵押类小微企业贷款2114笔，上述2114笔贷款押品评估费用均由借款人承担，涉及评估费约为295.58万元。

核查发现，两家银行部分分支机构未积极贯彻落实国家关于深化小微企业金融服务、降低小微企业综合融资成本的部署要求，执行监管规定有令不行、有禁不止，抵押类小微企业贷款存在借贷搭售、转嫁成本等问题，变相抬升了小微企业综合融资成本，增加了小微企业负担。

据悉，银保监会已约谈建设银行总行、平安银行总行，责令其立查立改，全面排查整治全行存在的问题。北京银保监局按照相关规定，对建行北分、平安北分有关违规行为依法实施行政处罚并采取相关监管措施，责成两家银行严格落实整改要求，严肃追究有关人员的责任。

目前，建行北分已经暂停向小微企业借款人销售“贷无忧”保险，明确由银行承担小微企业贷款抵押物评估费，对不容易受到自然灾害或意外事故影响造成损失的押品不再要求办理抵押物财产保险。平安北分已经停止向个人经营贷款借款人销售保险产品。