自由贸易试验区正定片区迎来利好

■《中国（河北）自由贸易试验区管理办法》发布

■正定片区将积极促进航空运输业发展，并搭建生物医药平台等

自由贸易试验区正定片区的建设，将会带来更多发展机遇。记者 张海强 通讯员 武志伟 摄

为推进中国（河北）自由贸易试验区建设，将自由贸易试验区建设成为新时代对外开放的新高地，日前，我省以省政府令的形式发布《中国（河北）自由贸易试验区管理办法》（下称《办法》），其中正定片区将积极促进航空运输业发展，并搭建生物医药平台等。

据介绍，该办法适用于经国务院批准设立的中国（河北）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）。自贸试验区涵盖雄安片区、正定片区、曹妃甸片区和大兴机场片区。

正定片区管委会为石市政府派出机构

中国（河北）自由贸易试验区推进工作领导小组办公室设在省商务厅，承担领导小组的日常工作。自贸试验区各片区分别设立管理委员会。雄安片区管理委员会为雄安新区管理委员会管理的工作机构，正定片区管理委员会、曹妃甸片区管理委员会、大兴机场片区（廊坊）管理委员会，分别为石家庄市政府、唐山市政府、廊坊市政府的派出机构。雄安新区和石家庄市、唐山市、廊坊市分别是各片区工作的责任主体。中国（河北）自由贸易试验区工作办公室对各片区管理委员会实行业务指导。

正定片区促进航空运输业和生物医药发展

《办法》提出自贸试验区积极促进航空运输业发展，积极争取石家庄正定国际机场航空枢纽建设所需的包括第五航权在内的国际航权，研究推进在正定片区按照相关规定申请设立A类低空飞行服务站，支持正定片区设立进口钻石指定口岸。

《办法》提出，搭建生物医药平台。支持石家庄依法依规建设进口药品口岸，设立首次进口药品和生物制品口岸。建立基因检测技术应用示范中心和公共技术平台，支持开展基因测序技术临床应用，支持开展感染微生物、罕见病等基因质谱试点。

支持外商独资设立经营性教育培训机构

在投资改革方面，《办法》提出，自贸试验区全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，推动准入前和准入后管理措施的有效衔接，实现各类市场主体依法平等准入相关行业、领域和业务。允许取得我国一级注册建筑师或者一级注册结构工程师资格的境外专业人士作为合伙人，按照相应资质标准要求设立建筑工程设计事务所。支持外商独资设立经营性教育培训和职业技能培训机构。支持外商投资设立航空运输销售代理企业。鼓励自贸试验区依法制定外商投资促进政策，对在自贸试验区发展中作出突出贡献的外商投资企业及高层次人才给予奖励。

支持雄安片区设立综合保税区

在贸易便利方面，支持在雄安片区设立综合保税区，在曹妃甸片区建设国际海运快件监管中心、开展平行进口汽车试点。自贸试验区积极开展国际大宗商品贸易。支持建立大宗商品期货保税交割仓库、跨境交易平台。支持开展矿石混配业务，完善仓储、分销、加工及配送体系。发展国际能源储配贸易，允许商储租赁国有企业商业油罐，支持开展成品油和保税燃料油交割、仓储，允许自贸试验区内企业开展不同税号下保税油品混兑调和。支持建设液化天然气（LNG）储运设施，完善配送体系。积极促进航海运输业发展。支持设立多式联运中心，培育发展航运企业，支持设立航运保险机构。支持曹妃甸片区设立国际船舶备件供船公共平台、设备翻新中心和船舶配件市场。

支持北京大兴国际机场申请设立水果、种子种苗、食用水生动物、肉类、冰鲜水产品等其他特殊商品进出口指定监管作业场地，加强北京大兴国际机场临空经济区与自贸试验区的改革联动、发展联动。

建设雄安片区金融创新先行区

在金融创新方面，支持试点设立健康保险等外资专业保险机构。研究开展合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境内投资企业（QDIE）业务试点，放宽项目投资限制，提高基金持股比例。深化外汇管理体制改革，推动跨境人民币业务创新。建设雄安片区金融创新先行区，建立绿色金融国际标准。加快培育排污权、节能量、水权等环境权益交易市场，依托现有交易场所开展碳排放权、水权、新能源现货交易。支持股权众筹试点在雄安股权交易所先行先试。

支持雄安片区建设基因数据中心

在产业开放方面，自贸试验区优化生物医药全球协同研发的试验用特殊物品的检疫查验流程。支持雄安片区建设基因数据中心。支持建设国家进口高端装备再制造产业示范园区，试点数控机床、石油钻采产品等高附加值大型成套设备及关键零部件进口再制造。支持雄安片区数字商务发展、数据资产交易以及数字内容加工运营的开展。

支持北京非首都功能优先向自贸试验区疏解转移

在协同发展方面，支持北京中关村、天津滨海新区等与自贸试验区深度合作创新发展。支持建立总部设在雄安片区的国际科学共同体或者科技组织。支持北京非首都功能优先向自贸试验区疏解转移。已在北京市、天津市取得生产经营资质、认证的企业搬迁到自贸试验区后，经审核继续享有原有资质、认证。允许符合条件的北京市、天津市企业将注册地变更到自贸试验区后，继续使用原企业名称。

自贸试验区实行“证照分离”改革全覆盖

在营商环境方面， 《办法》提出，自贸试验区实行“证照分离”改革全覆盖，推动涉企经营许可事项照后减证、简化审批。探索实施投资项目先建后验管理新模式。《办法》同时明确，自贸试验区应当全面开展工程建设项目审批制度改革，实现“一口受理”“两验终验”，推行“函证结合”“容缺后补”等改革；应当建立京津冀人才跨区域资质互认、双向聘任等制度。

另悉，《办法》施行后，河北省出台的相关政策措施，有利于促进自贸试验区发展的，自贸试验区可以直接适用。

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正定片区的基本情况

中国（河北）自由贸易试验区正定片区规划面积为33.29平方公里（含石家庄综合保税区2.86平方公里），实施范围北至综保区海关巡逻道；西至新元高速、107国道、园博园大街；南至河北大道；东至诸福屯西街、河里街、综保区东围网。

正定片区位于省会石家庄，处于首都经济圈京保石和唐津石两大发展轴的交会点，有着得天独厚的区位优势。此外，正定片区交通便利，公路、铁路、航空立体式发展，正定县城境内现有107、307两条国道和正港线、正南线、机场路和团贾线4条省道纵横交错；京港澳、京昆、石太、石黄4条高速公路穿境而过；京广铁路、石太铁路和石德铁路在此交会；石家庄正定国际机场为4E级主干线机场，现已开通80多条国内外和地区航线，旅客年吞吐能力达500万人次以上；加上石家庄轨道交通1号线和正在规划修建的快速公交线路，将正定与石家庄市区紧密联系起来。

正定片区的功能定位

正定片区的功能定位是：重点发展临空产业、生物医药、国际物流、高端装备制造等产业，建设航空产业开放发展集聚区、生物医药产业开放创新引领区、综合物流枢纽，即“两区一枢纽”。这个定位既符合石家庄市的实际，也与自贸区其他三个片区形成产业互补，有利于形成协同推进、要素联动的开放创新机制，也使得石家庄能主动服务和融入到“一带一路”建设、京津冀协同发展、雄安新区建设等重大国家战略。（记者 冯月静）