俄罗斯克里姆林宫18日证实，诺曼底四方会谈（法德俄乌）将于今年12月9日在巴黎举行。

据克宫网站18日消息，当天俄罗斯总统普京与法国总统马克龙举行电话会谈，通话内容“主要关注乌克兰局势，以及定于12月9日在巴黎举行的诺曼底四方会谈的筹备工作”。

此前，法国曾发布会谈日期与地点，德国方面证实德总理默克尔将出席，乌克兰总统办公室也确认了会晤日期，但俄罗斯方面此前表示具体“诺曼底模式”会谈时间尚未确定。

克宫18日发布的消息指出，俄法两国领导人认为，会谈应为迅速且充分地执行《明斯克协议》作出贡献。俄总统强调，“基辅有必要履行其在乌克兰内部定居点上的政治义务，首先即确保承认顿巴斯特殊地位的法律生效。”

今日俄罗斯（RT）19日报道称，俄总统新闻秘书佩斯科夫18日敦促各方不要高估或低估本次“诺曼底模式”会谈成果，同时强调这是“重要”且“期待已久的”；俄外长拉夫罗夫则表示，举行本次四国首脑会晤“条件已经成熟”， 莫斯科希望巴黎和柏林能说服乌克兰接受《明斯克协议》的无可争议性。

会谈前俄乌先声夺人

据克宫消息，即将在巴黎举行的“诺曼底模式”峰会应为《明斯克协议》的实施做出贡献——法俄领导人在18日的通话中就此达成一致。

此前，普京14日在巴西出席金砖国家领导人峰会时也强调，如果不延长即将于2019年12月31日到期的顿巴斯特别地位法，那么在“诺曼底模式”下举行会谈将一无所获。

“（明斯克）协议12月31日到期，接下来如何？我们将在‘诺曼底模式’下讨论什么？这是一个关键问题。”普京14日表示，俄罗斯支持通过“诺曼底模式”解决乌克兰问题。

2014年4月，乌克兰东部顿巴斯地区（包括顿涅茨克州和卢甘斯克州）爆发乌政府军和民间武装间的大规模冲突。在国际社会的斡旋下，冲突双方分别于2014年9月和2015年2月在明斯克达成停火协议，即《明斯克协议》。

这份协议中明确规定，乌克兰政府应给予顿涅茨克州和卢甘斯克州特殊地位，并将这一规定写入乌克兰宪法。

“诺曼底模式”会谈始于2014年6月，当时俄、乌、法、德四国领导人在出席诺曼底登陆70周年纪念日活动期间举行了四方会谈，就落实将要达成的《明斯克协议》进行磋商。

佩斯科夫17日在接受采访时重申，《明斯克协议》是解决乌克兰东部问题的基础性文件，希望乌克兰当局与顿巴斯地方政府就协议延期展开对话，保障这一地区民众讲俄语等各项权利。

在俄罗斯高调表明立场的同时，乌克兰方面也期望先声夺人。据乌独立新闻社14日报道，乌克兰外长普里斯泰科（Priestayko）14日在接受媒体采访时宣布，基辅存在“退出《明斯克协议》的可能性”。普里斯泰科说，他的这一表态或许会让其西方伙伴感到不满，但明斯克协议对乌克兰而言确实毫无价值。

对于是否会退出，普里斯泰科指出，一切还要看未来举行的“诺曼底模式”四国峰会，如果峰会在解决乌东部危机上不能取得任何进展，那肯定会使人们对在明斯克协议框架下获得和平产生怀疑。

11月18日，普里斯泰科再次发表声明称：如果退出《明斯克协议》，乌方将可能在顿巴斯进行某种“维和行动”。他还说，协议中的某些观点可以放弃或重新制定。

除了《明斯克协议》外，据新华社报道，乌克兰总统泽连斯基10月10日在基辅表示，将在“诺曼底模式”四国峰会上讨论乌俄下一批被扣押人员交换事宜。去年11月，俄罗斯以“非法跨越国境”为由扣留了3艘乌克兰海军船只。俄乌今年4月开始筹备被扣押人员的交换工作，已于9月7日交换了一批被扣押人员。11月17日，俄罗斯开始向乌克兰转交被扣留的乌方船只，持续近一年的刻赤海峡冲突即将告一段落。此举也被分析为俄方在“诺曼底模式”峰会前释放的善意。

“诺曼底模式”时隔两年重启，仍充满变数

上一轮“诺曼底模式”峰会于2016年10月在德国柏林举行。

“今日俄罗斯”（RT）19日报道称，由于乌克兰前总统波罗申科失败的顿巴斯政策，《明斯克协议》并未完全得到落实，乌克兰东部小规模交火不断。新总统泽连斯基当选后，基辅表现出希望解决乌克兰东部局势的意愿，为解冻“诺曼底模式”会谈创造了条件。

泽连斯基竞选总统时承诺，将探寻和平结束乌克兰东部地区的武装冲突。在其推动下，乌克兰东部局势出现转机。

据路透社等多家媒体10月31日报道，泽连斯基当天表示，乌克兰11月4日起将从东部第二处地点即彼得罗夫斯科耶地区撤军。普里斯泰科10月29日说，乌方当天依据乌克兰问题三方联络小组（乌克兰、欧安组织、俄罗斯）达成的协议，开始从东部佐洛托耶地区撤军。

路透社11月16日报道称，乌克兰政府军和俄罗斯支持的反政府武装当日均开始撤离顿巴斯地区具有争议性的一个村庄，为今年预计将举行的“诺曼底模式”峰会铺平了道路。

此前，报道称，乌克兰问题三方联络小组10月1日就乌克兰东部地区选举、该地区特殊地位以及从冲突地点撤军达成一致意见。

据新华社10月10日消息，默克尔10月9日与乌克兰总统泽连斯基通电话，双方同意召开“诺曼底模式”峰会的条件已经具备。

克里姆林宫11月11日发表的一则声明说，普京当天应邀与默克尔通电话，就乌克兰局势等问题进行讨论。两国元首表示，需全面、严格遵守2015年《明斯克协议》一揽子措施和其他旨在解决乌克兰国内冲突的协议，强调有必要根据乌克兰法律给予顿巴斯地区特殊地位。

不过，有俄媒分析称，乌克兰对参与“诺曼底模式”会谈并不积极，俄罗斯对《明斯克协议》以及顿巴斯特殊地位法提出的相关要求不完全符合基辅的立场。正如普京新闻秘书所说，无需高估会谈成果。

基辅政治研究和冲突学中心主任米哈伊尔•波格列宾斯基（Mikhail Pogrebinsky）分析认为，“泽连斯基领导的新政府上任后，乌克兰努力成为北约和欧盟一部分的亲西方概念并未改变。” 因此，任何表明顿巴斯可能脱离基辅亲西方路线的立场“对于乌克兰当局都是不可接受的”。

RT援引乌克兰人民公仆党内消息人士说，乌克兰外交部正试图在巴黎谈判前夕“强化泽连斯基的立场”。这位知情人士透露，乌克兰退出《明斯克协议》对自身无益，因为这将使解决冲突的过程复杂化。此外，基辅还将因此受到欧盟和美国的谴责。“但泽连斯基没有太多的斡旋机会，因为对解决冲突感兴趣的默克尔和马克龙将对他施加压力。”上述消息人士补充说。

2018年10月4日，乌克兰议会通过了延长顿涅茨克州和卢甘斯克州部分地区自治权到2019年12月31日的特殊法令，规定仅在满足该法令的所有条件下才可在顿巴斯实行地方选举和自治，条件中包括所有非法武装部队及其军事装备、战斗人员和雇佣兵从乌克兰领土撤出。今年10月3日，泽连斯基发表讲话明确表示“将给予顿巴斯地区特殊法律地位”，但同时向民众保证绝不会“背叛”国家利益，强调给予顿巴斯地区特殊地位的新法律将与社会各界充分讨论且不会越过任何“红线”。