如何控制传统村落过度商业开发？如何加大互联网旅游宣传监管力度？圆明园遗址该不该复建？博物馆、图书馆能不能延长开馆时间……

11月13日下午，由全国政协副主席邵鸿率队，部分提案委员会副主任、委员和提案者代表走访文化和旅游部，在围绕提案办理工作召开的座谈会上，委员们接连抛出了上述问题。

面对一个接着一个的提问，坐在会议桌另一侧的文化和旅游部部长雒树刚一直在认真记录，并且亲自“接招”——在每位委员和党派代表提出问题和建议之后立即表态，给出反馈，针对沟通中谈及的重点问题，他还给坐在身后的司局主要负责人现场布置“任务”。

“刚才，委员们提出的，都是文化事业、文化产业和旅游业改革发展中的重要问题、难点问题。”邵鸿指出，的确，很多问题一直存在，也需要加以研究，逐一破解。

“希望文化和旅游部的同志们能把这些意见建议和提案反映的情况当成宝贵的信息源和智慧库，集中起来深入分析，能采纳的采纳，当下不能采纳的也要认真研究，更好地倾听群众意见、回应群众呼声、汲取群众智慧、接受群众监督。”邵鸿说。

如何限制传统村落大拆大建？

在委员与文化和旅游部互动交流的环节，文化遗产的保护与价值挖掘，是提及最多的话题。

“在发展乡村旅游的过程中，如何适度地利用历史文化名镇和传统村落，如何限制地方对于传统村落大拆大建、拆旧建新、整体开发商业开发过度的问题，如何利用好老建筑、老居民、老故事，找出来、保下来、传起来？”全国政协委员、北京市朝阳区政协副主席连玉明接连提出来了三个“如何”。

雒树刚回应，去年，国内旅游接待人数达到了55亿人次，其中，28亿人次来自乡村旅游，乡村旅游最大的载体就是民宿，而民宿的发展，又和传统村落的改造紧密相连。“毫无疑问，要反对大拆大建，但现在的问题是，改造成本高，拆除重建成本低。”他表示，文化和旅游部为此已准备推动法律条例的落实，以限制大拆大建，只能改造，“争取实现‘外面五千年，里面五星级’。”

连玉明紧接着又抛出了第二问，是关于我国最著名的文化遗产之一——长城。他注意到，即将到来的2020年北京冬奥会中，一个很重要的主题就是文化主题，而文化主题中，最重要的就是长城文化，“是否可以打造100个长城脚下的美丽乡村？利用好冬奥会这个平台，把长城文化推向世界。”

“文体不分家。”雒树刚说，按照计划，明年起，将会每年举办一届冬奥会文化节，还要把长城文化和冬奥会结合起来，“已经确定要修建长城文化主题公园，试点就选在河北”，将率先打造山海关、金山岭等四个核心点。

圆明园该不该复原重建？

就在这场座谈会举办的当天上午，圆明园马首铜像捐赠仪式在国家博物馆举行。

流失海外一百余年、在2007年由澳门企业家何鸿燊购得，并在澳门公开展示多年的马首铜像，被正式捐赠给国家文物局。受捐后，圆明园马首铜像划拨北京市圆明园管理处收藏。

作为中国近代被掠夺文物的圆明园马首，终于走完了百年回家之路，也让圆明园遗址保护的话题升温。其中一个讨论点，就是长期以来一直争论不断的圆明园遗址是否应该复原重建问题。

这次的座谈会上，委员也就此追问文化和旅游部：到底应该如何才能挖掘出圆明园的最大价值？

曾分管圆明园保护与管理工作三年的全国政协委员、北京市海淀区副区长陈双，对这个话题有一定的发言权，“圆明园的实际面积其实是颐和园的1.7倍，我们所知道的西洋楼，只是其中很小的一部分，更多的是被毁坏的中式建筑。”

到底该不该复原重建圆明园？陈双也曾一度收到各方的多种不同意见。但她坦言，更多的专家建议仍然是认为，缺损就是美，“所以我们只修复了一些门，更多的中式建筑没有恢复。”

雒树刚回应称，近年来，圆明园遗址内部的整理、文物的挖掘等工作都做得很好，“关于圆明园该怎么办，很多专家的意见是，不同意恢复建设。”他说，目前已经存在的遗址要保存好，部分可以恢复的将进行恢复，考古挖掘和海外文物追索也将持续进行。

网络旅游平台和执业导游该怎么监管？

除了文化遗产的保护，委员们关注的另一个文化和旅游领域热点，就是监管问题。

作为贵阳市分管文化和旅游的副市长，全国政协委员魏定梅对互联网旅游宣传的监管有不少话说。她在工作中注意到，不少网络旅游平台的客服为了个人提成，随意承诺和更改合同内容，“今年贵阳收到的关于旅游的投诉案例，很大一部分都是关于网上收客行为。”

魏定梅说，网上收客行为需要引起重视，对于网络旅游平台公司的经营范围、团费、到达旅游地后的实际服务等问题，都应纳入监管范围，并会同相关部门进行联合执法。

她同时也发现，自由执业的导游也存在素质参差不齐、自身服务能力较差、对旅游目的地不了解等问题，严重影响了旅游市场发展。她认为，自由执业导游在带客前往旅游目的前，需提前到当地备案，并接受当地的旅游知识相关培训和考核，之后才可以为旅行团提供服务，还应推广导游服务积分管理制度，对服务质量、接待标准等项目进行分段化考核，“在行政处罚过程中，注册地的旅游行政主管部门要有协助调查处理案件的措施。”

“网络旅游平台作用越来越大，90%以上的游客都从网络了解旅游信息，订购旅游产品。但也存在各种问题，比如虚假宣传、提供的产品服务与宣传不符等。”雒树刚说，文化和旅游部收到的提案之中，很多委员都提出了规范网络旅游平台的相关建议，“我们已经制定了网络旅游平台管理办法，现在正在向社会公示，公示通过后，就会出台实施。”

关于导游的监管，雒树刚坦言，“确实是我们管理的一个薄弱环节。”他说，全国有近70万名导游，流动率高达30%，“我们要提高门槛。”他也透露，文化和旅游部已经针对导游行业的限制和规定的政策办法进行了调研，但目前还尚未出台。

博物馆、图书馆能否延长开放时间？

随着夜间经济的不断发展，夜间文化、夜间旅游也成为一个新的经济增长点。陈双委员针对这一现象提问文化和旅游部，国内的图书馆和博物馆开放时间能否延长，从早8点到晚8点，“公共资源投入应该更好地利用起来。”

“延长博物馆、图书馆开放时间的呼声很高。”雒树刚也注意到了这个情况，“我们现在鼓励延长时间。但问题是，延长就必然要增加人力物力，增加加班费，这是必然的。”他说，图书馆、博物馆作为公益性事业单位，财政投入额数是固定的，延长两小时就要增加大笔开支，如何平衡这一问题，将会同有关部门进行探讨。

针对委员提出错峰旅游、错峰休假的建议，雒树刚回应表示，去年，国内旅游接待55亿人次，基本都集中在29天的国家法定小长假、长假。他认为，解决错峰旅游问题，最重要就是实现错峰休假，而根本还是要解决带薪休假，“目前这个制度只实行了50%，落实30%，我们也呼吁，尽快解决带薪休假，就可以很大程度解决错峰旅游、错峰休假问题。”

部长亲自签批296件提案答复函

2018年，文化和旅游部办理政协全国委员会十三届一次会议委员提案350件。其中，原文化部承办251件，原国家旅游局承办121件，共同承办22件，其中主办198件，会办139件，参阅13件。350件提案均按期办结。2019年，办理二次会议委员提案296件，其中主办133件，会办83件，参阅80件，另有20余件与主办件并案办理，不计入总数。296件政协提案均按期办结。

澎湃新闻记者从上述提案中注意到，从内容上看，文化和旅游部办理的提案主要集中在乡村文化振兴和乡村旅游、全域旅游发展、文化和旅游公共服务体系、文化和旅游市场监督管理、文化和旅游对外及对港澳台交流合作顶层设计、“粤港澳大湾区”文化和旅游发展建设、中华优秀传统文化传承等方面。

“自全国政协十三届一次会议以来，我们明确要求，我部牵头办理的每一件提案答复都必须上报分管领导和部主要负责同志审定。”雒树刚介绍，对于草率简单、过于冗长、针对性不强的答复函坚决退回重办，确保答复质量和实效，“2019年，我批示退回要求承办单位重办的提案答复函就有6件。”

提案得到了办理，取得了怎样的实际效果？雒树刚举例，针对“促进民宿健康发展”的相关提案，文化和旅游部会同农业农村部分别指导并发布行业标准，引导农家乐和民宿服务提档升级；针对“乡村文化振兴”的相关提案，整合了乡村文化和旅游资源，扶持乡村文化产业发展，开展全国乡村旅游重点村名录建设，加强乡村文化建设发展；针对“粤港澳大湾区文化建设”的相关提案，研究起草了大湾区文化和旅游发展规划，将大湾区文化和旅游宣传推广纳入了国家文化和旅游对外整体宣传推广，支持大湾区文化认同与发展，提高大湾区文化和旅游的影响力……

雒树刚说，目前，文化和旅游部正在会同有关方面研究编制《粤港澳大湾区文化和旅游发展规划》，《边境旅游管理办法》也正在起草过程中。