2019年是“二师兄”的本命年，猪肉价格也开启“高光时刻”。近三个月，多省份相继出台稳猪价、稳生猪生产措施，密集发力下，“二师兄”价格出现了积极变化。

农业农村部数据显示，第45周猪肉每公斤价格为51.36元，较第44周每公斤价格减少1.2元，这是自今年8月底以来，猪价首次出现环比下降。你那“二师兄”便宜了吗？

图片来源：农业农村部网站

稳控措施密集出台

据海关总署数据显示，今年前三季度我国进口猪肉132.6万吨，同比增加43.6%；进口牛肉113.2万吨，同比增加53.4%，均达到相对较高的水平。

11月6日召开的国务院常务会议强调，落实好省负总责和“菜篮子”市长负责制，继续多措并举恢复生猪生产，深入清理各地不合理禁养规定，利用北方玉米丰收等条件更好保障南方养猪大省饲料供应，发挥好储备调节作用，促进禽肉、牛羊肉等生产，确保市场供应。

此外，中国农业发展银行日前也出台措施，加大对生猪产业的信贷支持力度，农发行计划未来三年，安排500亿元信贷规模和资金，集中用于支持生猪全产业链发展及储备调控体系建设。

据统计，8月份以来，已有多个省份相继出台稳定恢复生猪生产的具体方案，侧重点各有不同，涉及生猪养殖等方面的基础设施支持、金融支持、用地支持、运输支持、养殖补贴等。需要一提的是，江苏、天津、广西等省份近三个月内已不止一次发布稳猪价相关措施。

8月26日，贵州省召开生猪生产保供及非洲猪瘟防控工作会议提出，在流通环节，要强化市场调节，加强组织调度，提前做好产销对接，必要时及时投放储备、进行适度补贴。严厉打击操控市场价格的违法违规行为，认真执行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。

物流支持方面，福建省9月30日发布《关于印发福建省稳定生猪生产促进转型升级三年行动计划(2019-2021年)》，其中明确加快构建生猪主产区与主销区有效对接的冷链物流基础设施网络；鼓励屠宰企业配备必要的冷藏车等设备；鼓励生猪产品主销区建设标准化流通型冷库、低温加工处理中心、冷链配送设施和冷鲜肉配送点，实现从“运猪”向“运肉”转变。

保障生猪产业发展用地方面，10月11日江苏省发布《关于稳定生猪生产保障市场供应推动生猪产业高质量发展的实施意见》提出，在不占用永久基本农田的前提下，允许生猪养殖用地使用一般耕地，作为养殖用途不需耕地占补平衡，取消生猪生产附属设施用地15亩上限。

11月1日，安徽省印发《关于稳定生猪生产促进转型升级的实施意见》，除了对猪肉供应自给率有明确目标外，还包括对2020年底前新建、改扩建种猪场、规模养猪场(户)和禁养区内规模养猪场(户)异地重建加大支持力度。此外，安徽省还将增加猪肉储备调节能力，适时投放猪肉储备。

为了恢复生猪产能，11月8日，天津给生猪养殖企业发布政策“大礼包”，出台多项措施提振生猪养殖，其中就包括，对核心育种场和新建种猪场引进种猪每头给予1000元补贴，补贴期限从政策发布之日起到2020年底。

据了解，目前市场上一头种猪的价格在5000元至7000元不等。此外扶持措施还包括，增加能繁母猪和育肥猪保额，进一步增强本地生猪养殖风险抵御能力；鼓励支持天津大型龙头企业在外埠建设生猪养殖和屠宰加工基地、生猪产品返销天津等等。

同时，广东、四川明确各地市生猪最低出栏量或基本保障任务；

上海提出对原种猪场或规模养殖场给予临时性救助补助；

吉林对种猪场引进种猪给予补贴……

扶持政策效果显现 养殖户复产积极性高

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近日，记者走访了我国主要的养猪大省发现，各地促进生猪生产的各项措施陆续落实，效果显著。当地养殖户复产，扩产的积极性高。

四川省绵阳三台县是国家生猪调出大县，常年出栏生猪百万头以上。在猪瘟疫情爆发期间，这里受到了不小的影响，很多养殖户甚至有了放弃养猪的念头。

四川省三台县刘营镇菩提村生猪养殖户 敬永保：我当时存栏是400多头猪，按当时的价格应该是价值60多万，我20多万就便宜卖了。按照当时的想法，是不想再养猪了，准备出去打工。

目前这里的猪瘟疫情得到有效控制，当地政府给遭受损失的养殖户发放了补贴资金。

9月份以来，为做好生猪稳产保供工作，四川省及时出台了促进生猪生产保障市场供应的九条措施，从生猪生产的资金保障、贴息贷款、养殖用地、保险等多方面进行了扶持。有了国家政策的保障，养殖户敬永保对复产充满信心，9月份他一次性补栏300多头。

四川省三台县刘营镇菩提村生猪养殖户 敬永保：预计在年前出栏200头，我估算一下大约可以挣40多万，把亏损的挣回来，让我又看到了新的希望。我想在明年再建一个标准化的养殖舍，来扩大我的养殖规模。

眼下，养殖户敬永保所在的刘营镇生猪存栏量已经恢复到往年水平的80%。目前全镇新增30000平米猪舍，可补栏20000头生猪，预计到今年春节前，该镇的生猪产能就能恢复到往年的平均水平。

截至目前，已有24个省份印发文件，细化了生猪稳产保供措施。在利好政策的积极推动下，生猪产能正在逐步恢复中。

猪价还能“飞”多久？

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多部委稳产保供措施发力，中国农业科学院副研究员朱增勇在采访中表示，自9月份，各大部委陆续出台了稳定生猪生产和保障猪肉供给的利好政策，有效解决了养殖户没钱养、没地养和不敢养的核心问题，养殖户和企业复产扩产积极性高，我国生猪产能恢复迹象明显。

中国农业科学院农业信息研究所副研究员 朱增勇：现在从种猪场的整个收入销售来看，9月份无论是祖代，还是原种猪的整个销量都出现了明显的增长，可以预测在年底之前，政策对于产能恢复的效果将会进一步显现，预计在年底之前整个生猪产能将会止跌回升。

朱增勇表示，目前国家政策保障有利，再加上市场行情好，正是养殖户扩产能的好时机。农业农村部监测的结果显示，9月份，生猪存栏和能繁母猪存栏环比降幅明显缩小，为今年3月份以来首次收窄。9月份，辽宁、山东、黑龙江、吉林等7省份生猪存栏环比增幅超过3%。全国年出栏5000头以上规模猪场生猪存栏环比增长0.6%，能繁母猪存栏环比增长3.7%。朱增勇表示，未来，在我国稳产保供政策的持续推进下，猪肉价格长期上涨不具备可持续性。

中国农业科学院农业信息研究所副研究员 朱增勇：目前，我们整个活猪的出栏重由原来的120公斤左右提升到140公斤。那么在同等的出栏量的情况之下，我们猪肉的供给能够增加15%左右。另外，我们目前整个冻品的库存还保持比较高的水平。到明年随着我们整个猪肉供给逐渐增加，我们猪肉的价格将会逐渐地回归合理的价格水平。

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