新华网北京11月9日电（凌纪伟）“2019可信区块链峰会”11月8日在京召开。会上，中国信息通信研究院发布《区块链白皮书（2019）》，内容涵盖市场发展、技术热点、行业应用、政策环境、发展建议等多个方面。

这是继2018年后，中国信息通信研究院第二次发布区块链白皮书，今年的一大特点是内容更加全面。中国信息通信研究院云计算与大数据研究所副所长魏凯在解读白皮书时表示，白皮书阐述了区块链技术近期的演变和发展趋势，分析了当前国内外区块链在产业、应用方面的最新形势和发展机遇，剖析了区块链的监管挑战，并提出政策建议。

各国对区块链发展持不同态度，多数国家重视区块链在实体经济中的应用。从我国产业现状分析，白皮书指出，区块链产业聚焦数字经济创新，实践特色应用场景。统计显示，截至今年5月，全国超过30个省市地区发布政策指导文件，开展区块链产业链布局，成立区块链产业园超过20家。在区块链应用领域方面，政务民生类应用项目数量显著增多，司法存证、税务、电子票据、产品溯源等其他领域稳步发展。

值得一提的是，我国区块链技术水平不断提升，各家逐渐重视区块链核心技术的自主创新，底层架构自研占比一半，与2018年的35%相比明显提高。截至9月，中国在全球区块链专利分布中占比53%。

从“乌托邦”走向实际落地，区块链需要一套与之相适配的法律规则、监管规则。白皮书认为，目前区块链面临的监管问题主要表现在四方面，一是分布式共享记录导致相关监管责任主体分散；二是智能合约自动强制执行法律有效性仍待商榷；三是上链数据难以篡改带来隐私及内容监管风险；四是激励机制的数字资产特性引发金融监管问题。

对于区块链面临的发展制约，白皮书总结出四个层面，包括社会认知层面，大众争议与行业疑虑蔓延；监管环境层面，我国监管需增强政策弹性；技术应用层面，大规模推广落地尚存难点；人才培养层面，区块链专业人才相对稀缺。

白皮书建议，多方协同推进，加强关键技术研究，以点带面探索，加速区块链行业应用推进，同时近期远期结合，开展审慎包容监管。

“2019可信区块链峰会”由中国信息通信研究院、中国通信标准化协会、中国互联网协会、可信区块链推进计划主办。大会设置了区块链金融应用论坛、区块链政务应用与数字身份论坛以及区块链与溯源论坛3个分论坛，来自国内外区块链领域专家学者、科研院所、企业代表等近2000余人参会。