11月6日，中国人民银行宏观审慎管理局局长霍颖励在第二届进博会“人民币国际化服务自贸试验区建设主题论坛”的分论坛上表示：“人民币国际化是一个放松管制的进程，监管部门只能是把限制取消，而不是说（人民币）取代别的币种，我们更希望在公平条件下让企业能够切实得到好处。”

中国人民银行宏观审慎管理局局长霍颖励

她表示，随着金融市场开放，人民币跨境使用得到快速增长，在全部跨境使用当中，使用人民币比重已经超过30%。到2019年1-9月，人民币跨境使用已经超过了14万亿人民币，同比去年增长20%以上。与此同时，资本项下的使用在全部人民币使用中占比超7成。

人民币跨境资产交易也获得更多境外投资者的青睐。截至2018年末，共有19个国家和地区获得RQFII投资额度合计1.94万亿元，205家境外机构备案或申请投资额度合计6467亿元。其他投资项下，包括跨境融资、项目贷款等人民币跨境收付金额合计1.7万亿元，较2017年同比增长23.6%。

霍颖励称：“资本项下的使用已经在全部人民币使用当中占到了七成以上，这与近一两年来金融市场开放是密切相关的。在14万亿人民币跨境流动当中，有6万亿左右是由于证券投资项下使用产生的跨境资金流动，这是非常显著的一个特点。”她还提到，在当前中美十年期国债利差已经达到150个基点至160个基点的背景下，人民币资产具有巨大吸引力，预计未来会有更多境外投资者进入中国市场购买人民币定价的金融资产。

回顾2019年以来人民币国际化发展的情况，霍颖励指出，最大的特点就是“金融市场的对外开放推动了人民币的跨境使用。”金融市场的开放步伐越来越大，“博鳌11条”和“金融委11条”都显著推动了金融业开放。上两个月外汇局取消了QFII、RQFII额度限制，取消了RQFII试点的国家区域限制。人民银行把以往管道式的政策进行不断整合、优化打通管道式的壁垒。此外，人民银行还在不断优化境外投资者进入国内市场的渠道和流程，缩短入市时间，提高政策透明度，还有相应的配套措施。

霍颖励认为，金融市场开放和人民币国际化是相互推动的过程，同时因为中国股票和债券已经纳入了国家主流指数，境外投资者对风险管理，对资产组合多元化都有更高要求。预计未来还会有更多境外投资者进入中国市场购买人民币定价的金融资产。

她表示，“人民币国际化也是一个放松管制的进程。监管部门只能是把限制取消，而不是取代别的币种，希望在公平条件下让企业能够切实得到好处。”

企业选择使用人民币最大的动力、使用人民币最大的好处是能够规避汇率风险，特别是今年由于对外贸易摩擦出现大幅波动。如果把人民币作为计价支付的货币，可以极大避免汇率风险。

10年来，人民币在跨境使用当中的政策基本上没有任何限制。人民币国际化推进过程当中，最大程度简化政策障碍，优化政策流程，乃至降低机构、特别是企业提供各种单据，不断跑银行、跑监管部门的成本。人民银行会根据企业的诉求在简化流程上做更大努力。

人民银行在自贸区做了很多先行先试乃至于不断完善改进政策举措。以上海自贸区为例，2013年上海自贸区成立以来，最显著的特点就是推动了人民币跨境金融产品创新，推动人民币国际化，有序稳步推动资本项目可兑换。更重要的一点是，在产品创新的同时也完善了相应的管理机制进行简政放权，优化营商环境。所有的人民币跨境支付结算都是侧重于事中事后管理，没有设置任何的事前审批。

在下一步开放过程当中，人民银行将推出更多金融产品的创新来满足自贸区建设需要。今年9月，中国人民银行宏观审慎管理局已经在18个自贸区试点更加便利的跨境人民币结算，正在逐渐探索与国际接轨的方式，在三反的原则基础上，由商业银行按照企业的支付指令直接办理经常项下以及部分资本项下的跨境支付。“现行的在跨境结算当中的规则监管正逐渐向和国际接轨的原则监管迈进，这是目前自贸试验区正在做的，希望在上海临港自贸区得到更好的先行先试的结果。”

红星新闻记者 吴丹若 袁野

编辑 万维纲