约旦河西岸景象。图片来源：维基百科

记者 | 肖恩

特朗普政府推出的“世纪协议”并没有如其名字般“安抚”中东，却把以色列和巴勒斯坦彻底闹翻。在以色列奏响凯歌的同时，巴勒斯坦却宣布与美国及以色列断绝一切关系。

尽管美方这个明显偏袒以色列的方案遭到了巴勒斯坦的抵制，但在美国有线电视新闻网（CNN）2日播出的采访中，白宫高级顾问、特朗普的女婿库什纳（Jared Kushner）仍表示，这份计划还没有彻底“死亡”。这场采访是在31日进行的，也就是白宫公布协议的第四天。当时巴勒斯坦还未正式宣布与美国断交。

库什纳说，如果巴勒斯坦无法实现协议中提出的一些条件，那么他不认为以色列应该“冒险承认巴勒斯坦的国家地位”。

根据特朗普与以色列总理内塔尼亚胡1月28日公布的部分内容，协议明确提出，耶路撒冷是以色列“不可分割的首都”，但建议成立独立的巴勒斯坦国，以耶路撒冷东部郊区为首都，巴勒斯坦领土将扩大一倍，同时要求巴勒斯坦实现“非军事化”。

特朗普和平计划中以色列和巴勒斯坦领土划分。蓝色为合并入以色列的区域，绿色为合并入巴勒斯坦的区域。图片来源：以色列《国土报》

但库什纳的说法却遭到CNN记者扎卡里亚（Fareed Zakaria）的质疑。扎卡里亚指出，美国要求巴勒斯坦在未来4年里实现的条件包括新闻自由、选举自由、保障宗教自由以及与西方国家一样独立透明的司法和金融机构，这些条件目前没有任何一个阿拉伯国家能够做到。换句话说，美国是在利用这份计划彻底扼杀巴勒斯坦建国的想法。

库什纳反驳称，这都是一些很基本的条件。如果无法尊重人权，实现言论自由，又如何能够让以色列在这场地区争端中妥协？但他并没有正面提及其他中东国家。

库什纳表示，以色列多次受到外部攻击，却能逐渐成长为地区强国；相反，巴勒斯坦却陷在“警察国家”的困境里，而美国给巴勒斯坦提供了一个改善生活的框架。他强调，比现在更危险的情况就是出现一个失败的国家。

这番言论引起巴勒斯坦首席谈判代表埃雷卡特（Saeb Erakat）严厉谴责，称库什纳是在单方面决定一个和平方案应该是什么样的。

埃雷卡特在一封发给CNN的声明中写道：“他（库什纳）以我的名义去谈判，是因为他比我更知道什么对我是最好的。这是独裁、傲慢和恐吓。”

据CNN报道，巴勒斯坦的谈判代表已经有超过两年没有和美国政府直接联系，特朗普和内塔尼亚胡在白宫宣布新计划时也没有巴勒斯坦人在场。巴勒斯坦领导人阿巴斯（Mahmoud Abbas）1日在阿拉伯国家联盟的会议上明确拒绝与特朗普在电话上谈论和平计划，或者拿一份计划文本进行研究，因为不想让特朗普抓到把柄说已经咨询过他。

阿盟在1日召开外长级理事会紧急会议，会后宣布拒绝接受以色列和美国提议的世纪交易，因为这项计划没有尊重巴勒斯坦基本权利，违反国际法和联合国决议，并呼吁国际社会抵制以色列政府采取的措施。阿盟还指出，解决问题的战略方案是2002年贝鲁特通过的《阿拉伯和平倡议》 。

土耳其、伊朗、约旦等中东多国以及俄罗斯也对协议表示明确反对。约旦外长萨法迪强调，“两国方案”是中东和平唯一出路。克里姆林宫发言人2日表示，巴勒斯坦和众多阿拉伯国家的反对让人对该计划的可行性持怀疑态度。

CNN指出，这份协议让以色利有理由在美国的支持下能够立即展开合并约旦河西岸定居点的行动，但事情似乎没有这么顺利。内塔尼亚胡原本承诺，内阁将会在上周末末对以色列主权扩张至约旦河西岸犹太人定居点以及以色列约旦边境部分地区进行投票。但直到现在，以色列内阁并没有举行任何会议或投票，也暂不清楚是否推迟至本周。

《纽约时报》指出，以色列可能对美国的信号存在误解。特朗普政府并不准备让以色列立即进行单方面的合并行动，而是敦促以方将行动推迟至3月2日以色列大选以后。

和平计划中明确承认以色列在约旦河西岸犹太人定居点的主权，但要求以色列未来4年停止扩建定居点，并在此期间与巴方展开谈判。

1967年第三次中东战争后，以色列开始在东耶路撒冷和约旦河西岸兴建犹太人定居点。但与东耶路撒冷或戈兰高地不同，即使从以色列法律的角度来看，西岸也不是犹太国家的一部分。国际法将其视为巴勒斯坦被占领土之一。而巴勒斯坦人一直希望将西岸完全纳入自己的国家。