单论军权，行军大总管>节度使>都督；若考虑财权、行政权，节度使>行军大总管>都督。

安史之乱爆发后，皇帝不再相信武将，不设置行军大总管这样的“集团军司令”。相州大战九个节度使汇聚，最后却由宦官鱼朝恩担任处置使，凌驾诸节度使之上。

1、首先，节度使>都督。节度使实授旌节，而都督没有。而且，唐711年以后，节度使慢慢替代了都督，成为地方军队首长的代名词。

唐玄宗老爹唐睿宗时候（景云二年），因战事紧张，以贺廷延嗣为“凉州都督并充河西节度使”，其中节度使实授旌节。

唐制，旌以专赏，节以专杀，可见节度使在李旦时候就有了地方的赏罚大权，并且还是双旌双节。

2、其次，单论军权（军事管辖范围），行军大总管>节度使。但论及财权、行政权，节度使>>行军大总管。

2.1 唐前期的行军总管

在都督被比下去后，我们来看看行军大总管——这个相当于今天集团军司令或者方面军司令的nb官职。

纵观唐史，行军大总管只存在于安史之乱前，担任的人物有李靖、李勣、候君集、程知节等人，都是唐前期的名将。

但安史之乱爆发，唐朝皇帝对武将的不再信任。相州之战郭子仪、李光弼、王思礼等九大节度使兵合一处，对阵叛军安庆绪，皇帝却让宦官鱼朝恩担任“观军容宣慰处置使”，调度全军，凌驾诸节度使之上。

没有了军人总负责的方面军司令，九大节度使各自为战，最终六十万唐兵不敌十三万叛军，尴尬落败。

从以下唐朝初期、后期的行政区划层级，也可以看出行军总管级别比节度使高，位于“跨高层区划”，即军事管辖权范围上，行军总管>节度使。

2.2 节度使厉害的地方，在于军政财三权合一

那么节度使就全不如行军大总管了吗？不然，节度使最厉害的地方，在于军政财三权合一，论财权、行政权这两项，行军大总管远远不如。

作为集团军司令，“行军大总管”临时意味很重，一旦战争结束，下面士兵便各找各妈，最高领导还是自己的原来的都督、州刺史。行政、财政方面，也需要地方刺史、县官的积极配合。

但节度使就不一样了，唐睿宗设置初期，便同时拥有赏罚大权（都督达不到），是地方藩镇的一把手，数州之地都得听他的；唐玄宗末期更是"军政财三权合一”，根本不把地方州县的刺史、县官放在眼里；唐晚期节度使更成了土皇帝的代名词。

所以，唐中晚期节度使祸害极大，出现了“藩镇割据”的毒瘤。其中尤其以河朔三镇为代表，这种割据状态是行军大总管所做不到的。