在国家管网公司成立1个月后，自然资源部1月9日宣布我国将全面开放油气勘探市场，该政策将对市场影响如何？上海石油天然气交易中心管道气交易部负责人熊伟、指数研发部高级主管瞿新荣接受中国国际电视台（央视外语频道）采访，阐述观点。

中国自然资源部周四（1月9日）表示，中国将全面开放其油气勘探市场，允许民营和外国企业以及其他社会资本能够进入中国油气勘探与开发领域。

根据自然资源部的说法，从2020年5月1日起，包括国外资本，私人企业以及其他企业在中国注册净资产在3亿元人民币（4300万美元），这些社会主体将有机会从事油气勘探。在此之前，外国公司只能通过合资企业或与中国公司合作的方式进入该领域。

在这个新系统下，将整合油气市场的勘探和生产权。同时，探矿权许可证可以在首次注册的五年有效期到期之后再延长五年（10年）。主管部门还强调，拟申请油气开采权的企业应当符合安全环保要求以及相应的技术能力。

自然资源部矿业权管理司司长姚华军说：“采矿权的释放将改变油气勘探和生产主要由国有公司垄断的情况。并将吸引外国和私人资本流动，逐步增加国内能源供应。”

为什么要开放市场？

姚华军说：“市场化不足，油气供需矛盾以及增长动力不足被认为是油气体制改革的动力。”

官方数据还显示，虽然中国拥有丰富的自然资源，但是探明的石油和天然气储量也仅为总储存量总数的31％和16％。

未来的利好和挑战

快速发展的经济使得中国对石油和天然气产生了更高的需求。中国现在更多地是依赖油气进口；去年，中国超过70％的原油和近一半的天然气消耗是依赖进口的。

目前，油气行业投资和勘探有限，部分原因是四大国有石油公司-中国石油天然气集团公司，中国石油化工集团公司，中国海洋石油总公司和陕西延长石油公司同样需要开展海外业务，另一部分部分原因是石油勘探开采的投资回收期比较长。

“多个主体从事油气勘探和开采后，将会增加国内油气的产量，提高勘探和开采效率，减少油气对外国的依赖，并确保能源安全，开放也将加速推动石油和天然气领域的市场化”。上海石油天然气交易中心管道气交易部负责人熊伟表示。

熊伟还表示：“当勘探行业出现更多新来者，下游用户有更多选择，将逐步形成充分竞争的石油和天然气市场。”但是，仍然存在一些挑战。四家国有石油公司拥有超过300万平方公里的矿山权利，其中一些拥有丰富的自然资源。

熊伟说：“国有企业在这一领域已经开采多年，他们占有了一些好的地区资源，剩余可实现经济开采的石油和天然气资源预计相对有限。”

上海石油天然气交易中心指数研发部高级主管的瞿新荣在接受CGTN采访时表示：“由于试图获得开采业务，民营企业既需要技术，也需要资金，因此私营企业将会面临巨大的财务挑战。

另一位不愿透露姓名的宏观经济分析师对CGTN表示：“管道和炼油行业已经开放，但开采是另一回事，目前尚不确定投资者是否愿意投资一些高风险行业以及企业。”

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来源：上海石油天然气交易中心