(经济观察)反外国制裁法出台对中国扩大开放意味着什么？

　　中新社北京6月11日电 (记者 李晓喻)反外国制裁法10日获十三届全国人大常委会第二十九次会议表决通过。北京学者接受中新社记者采访时称，此举有助于管控外部风险，助力高水平开放。

　　根据此法，外国国家违反国际法和国际关系基本准则，以各种借口或者依据其本国法律对中国进行遏制、打压，对中国公民、组织采取歧视性限制措施，干涉中国内政的，中国有权采取相应反制措施。这些反制措施包括不予签发签证、不准入境、注销签证或驱逐出境，查封、扣押、冻结在中国境内的动产、不动产和其他各类财产等。

　　中国政法大学国际法学院教授霍政欣表示，反外国制裁法出台的一个重要背景，是近期美国等西方国家利用涉疆、涉港等各种借口，对中国进行造谣污蔑和遏制打压，特别是违反国际法和国际关系基本准则，依据其本国法律对中国实施所谓“制裁”。中国立此法的宗旨和目的是维护本国国家主权、尊严和国家利益，也是捍卫国际法的体现。

　　“通过此法并不意味着中国持续扩大对外开放的基本国策有变化，外国投资者正常来华投资与贸易不会受到影响。”霍政欣说。

　　中国社科院国际法研究所副研究员李庆明也称，部分国家动辄将经贸问题政治化，并对中国实施所谓“制裁”，不仅是对中国内政的粗暴干涉，也妨碍了国际产业链供应链的有效运转，不利于建设开放型世界经济。

　　他表示，提高防范外部风险、维护国家利益的能力，是深入开放的必然要求和重要基础。中国此番通过反外国制裁法，并非针对一般市场主体，而是剑指部分国家侵害中国国家利益的行径。这不仅不会影响中外企业进行正常经贸合作，还有利于从法律层面管控开放过程中的外部风险，为中国扩大开放保驾护航。

　　近年来，从全面实施外国投资法及其实施条例，加大对知识产权保护力度，到持续压减外商投资准入负面清单，建设海南自贸港，再到率先完成《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)核准程序，积极考虑加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)，中国扩大高水平开放一直步履不停。

　　这些开放行动已赢得投资者“用脚投票”。去年疫情之下，中国首次成为全球最大外资流入国，今年吸收外资继续保持高增长。

　　据官方数据，今年前4个月中国实际使用外资金额同比大增38.6%，比2019年同期增长30.1%。同期，中国新设立外商投资企业14533家，同比增长50.2%，较2019年同期增长11.5%。

　　凭借持续扩大开放和经济成功复苏，中国正成为越来越多企业抵御疫情冲击的“避风港”。中国欧盟商会近日公布的年度调查报告显示，欧洲公司中有近60%计划在2021年扩大其中国业务，高于去年的51%。

　　分析人士预计，在后疫情时代世界经济复苏不稳定、不平衡，国际引资竞争日益激烈背景下，今后中国将以更大力度推进贸易投资自由化便利化，改善营商环境，保护外企合法权益。

　　在这方面，官方已经释放明确信号。中国商务部日前表示，下一步将加强与外资企业和外国商会的沟通交流，及时解决外资企业反映的困难问题，为外资企业提供更好服务保障。此外，还将进一步缩减外商投资准入负面清单，推动服务业有序开放，为各国企业创造更多的合作机遇。(完) 【编辑:罗攀】