近日，据《Science》报道，美国参议院商务委员会已投票决定，禁止受到过中国人才计划资助的任何美国科学家获得或使用联邦资助（
doi:10.1126/science.abj4564）。昨天的投票只是制定条款法的第一步，代表着美国目前为阻止中国政府获得联邦资助的研究所做的努力。

新的限制已纳入参议院多数党领袖查克·舒默（D-NY）倡导的两党立法，该法案将授权国家科学基金会和能源部研究大量预算增加，以及还给NSF一个新技术局。委员会以24票对4票赞成，以推动该法案的最新版本（S.1260），该法案最早将于下周提交参议院。具有相同限制的类似法案正在美国众议院中待决。

这份长达340页的方案旨在增强该国将基础研究转化为对美国经济和国家安全至关重要的技术的能力。支持者将中国视为对美国创新领导力的主要威胁，其许多规定旨在抵制中国过去二十年来为加强人工智能和量子信息科学等领域的创新而做出的积极努力。

中国采取的一种方法是邀请世界一流的科学家（通常出生于中国，但现在在另一个国家工作）与中国机构进行更新或建立联系。这些人才招聘计划名称各异，但都为选定的科学家提供了丰厚的资金和高级职位。 2018年，美国政府机构发起了一项运动，以起诉联邦政府资助的科学家，这些科学家在寻求下一笔资助时没有透露这种联系。仅美国国立卫生研究院（National Institutes of Health）就在近100个机构中鉴定了200多名科学家，他们怀疑这些科学家违反了要求披露外国联系的规则，其中一小部分现在面临联邦当局对这些联系向当局撒谎的指控。

根据《全民教育法》第303条的规定，白宫科学技术政策办公室（OSTP）将被要求“为联邦科学机构制定一套有关外国政府人才招聘计划的统一政策准则”。但是，与前总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）在卸任前不久发布的关于该问题的备忘录不同，该备忘录包括不具约束力的建议，而参议院的法案则阐明了该机构的指导意见。

一些机构已经禁止员工和承包商参加此类计划。全民教育将把这一禁令扩大到整个政府。它还涵盖了接受联邦资助的更大数量的学术科学家。

目前，那些受资助人只需要向联邦出资者披露他们对此类人才计划的参与。根据全民教育法，凡涉及中国，俄罗斯，朝鲜或伊朗资助的项目的研究人员，都将被禁止担任新研究项目的主要研究员。这些科学家“在可能的情况下”也将被禁止从事同事的资助或从该机构获得的任何其他联邦资助中受益。

在该法案成为法律后的6个月内，OSTP将被要求发布新规则。这样，每个联邦将有1年的时间通过一项遵守这些游行命令的政策。

为了使外国影响力条款成为法律，参议院和众议院将必须批准全民教育，而总统拜登则必须签署全民教育。尽管人们广泛支持加强美国的创新-拜登已经批准了新的NSF理事会-但美国对华总体政策存在明显的党派分歧，需要在最终通过之前加以解决。

参考资料：
doi:10.1126/science.abj4564

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